Решение по делу № 5-349/2019 от 03.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03.09.2019 г. г. Самара ул. Путейская, 29 Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района г.Самара Самарской области - мировой судья судебного участка №11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Сафина Н.А., рассмотрев материалы дела № 5- 349 /2019 (УИ 63 MS 00010-01-2019-000485-56) об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Радонеж» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

   В отношении должностного лица директора ООО «Радонеж» Сергеева Р.В. 25.07.2019 года заместителем прокурора Кировского района г.Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в котором указано, что Сергеев Р.В., являясь должностным лицом, не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, а именно не представил в прокуратуру района документы по вопросу предупреждения коррупции, в установленный срок, до 19.04.2019г.Действия Сергеева Р.В. квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ. В судебном заседании Сергеев Р.В. вину не признал, пояснил, что он не был извещен о времени и месте вынесения прокурором Кировского района г.Самара постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ своевременно, извещение направлено прокурором 22.07.2019г., а вызов на 24.07.2019г<ДАТА> Кроме того, по адресу: <АДРЕС> он не зарегистрирован и не проживает. С 2016г. местом жительства и регистрации является - <АДРЕС> область, <АДРЕС>. Он был лишен осуществить свои права как лица, привлекаемого к административной ответственности. Просил дело об административном правонарушении прекратить.

Прокурор Кировского района г.Самара в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно. Заслушав Сергеева Р.В., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 29.1 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, а также законного представителя юридического лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении лицу, его представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации лицу, законному представителю юридического или физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При этом частью 4.1 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации предусмотрена возможность составления протокола в отсутствие физического лица, законного представителя юридического или физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в том случае, если он извещен в установленном порядке.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП Российской Федерации должно отвечать вышеуказанным требованиям.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 25.07.2019 года прокурором Кировского района в отсутствие должностного лица Сергеева Р.В. или его защитника. В материалах дела имеется требование от 18.07.2019г., адресованное директору «ООО «Радонеж» Сергееву Р.В., направленное заказнымписьмом по месту нахождения данной организации: г. <АДРЕС>, и по месту регистрации

Сергеева Р.В.: <АДРЕС>.

Согласно отчету об отслеживании отправления по сведениям интернет-сайта ФГУП "Почта России" заказные письма, имеющие внутрироссийский почтовый идентификатор 44310528235001 и 44310528235018, были приняты <ДАТА8> в почтовом отделении 443105, <ДАТА9> заказные письма прибыли в почтовое отделение по месту нахождения адресата 443035, зафиксирована неудачная попытка вручения  (л.д. 37).

Кроме того, согласно паспорта Сергеева Р.В., с 21.09.2016г. Сергеев С.В. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. По данному адресу извещение прокурором Сергееву Р.В. не направлялось.

Таким образом, на момент вынесения прокурором Кировского района г.Самара постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сергеева Р.В. сведения об извещении указанного должностного лица отсутствовали, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП Российской Федерации являются существенными и не могут быть устранены на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Сергеева Р.В. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Директора ООО «Радонеж» Сергеева <ФИО2> по ст.17.7 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.А.Сафина