Решение по делу № 5-288/2018 от 31.05.2018

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

31 мая 2018 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области Николаев В.М. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Красноярского филиала Государственного казенного предприятия Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» ИНН 6315800650, юридический адрес: Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Комсомольская 1А,установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в рамках надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также в соответствии с заданием прокуратуры области от <ДАТА2> <НОМЕР> ИсРАЙнд-17658-2017/07-47-2017 проведена проверка исполнения Государственным казенным предприятием <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» (далее - ГКП <АДРЕС> области «АСАДО») требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории муниципального района <АДРЕС>.

Сотрудником прокуратуры <АДРЕС> района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ДАТА3>, а также <ДАТА4> с участием заместителя директора филиала ГКП СО «АСАДО» «Красноярское ДЭУ» <ФИО1> произведены обследования автомобильной дороги «Урал - Новосемейкино».

В результате проведенного обследования установлено, что в нарушение требований пунктов 3.1.2 - 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 при содержании автомобильной дороги «Урал - Новосемейкино» на участках 1км+870м, Зкм+240м сформированы снежные валы ближе 5м к пешеходному переходу; выявлены выбоины размерами более 15см длиной 60 см шириной и более 5см глубиной напротив         домов         <НОМЕР>№45, 67, 03, 101,     105      по ул. <АДРЕС> в  г.п. Новосемейкино; выявлены множественные дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части (ямочность, просадки, скол кромки асфальта) искажение продольного, поперечного профиля дороги, продольные поперечные трещины, местами сплошная сетка трещин, затрудняющие движение транспортных средств; со 2км по 4км автомобильной дороги изношена горизонтальная разметка.

Указанными действиями ГПК СО «АСАДО» совершило нарушение правил содержания автодороги в безопасном состоянии, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34  КоАП РФ и в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель ГПК СО «АСАДО» <ФИО2>, в судебном заседании вину  своего предприятия в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он, будучи руководителем филиала ГКП СО «АСАДО» принимал все меры и возможности для содержания автомобильной дороги «Урал - Новосемейкино», но в связи тем, что предприятие ограничено техническими и финансовыми возможностями, содержать автомобильную дорогу в безопасном для эксплуатации состоянии не представлялось возможным.  Предприятия относится к государственным казенным предприятиям и его техническое обеспечение зависит от Министерства транспорта <АДРЕС> области.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ч.ч. 6, 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <НОМЕР> 257-ФЗ (далее - Закон <НОМЕР> 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона <НОМЕР> 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 221

(далее ГОСТ Р 50597-93).

Требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. З.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> 430, в целях повышения эффективности деятельности по содержанию и развитию дорог общего пользования <АДРЕС> области, создано Государственное казенное предприятие <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области».

В соответствии с п. 5 Устава ГКП СО «АСАДО», в своей деятельности последнее руководствуется Конституцией РФ, законами и иными нормативными актами РФ и <АДРЕС> области, а также настоящим Уставом.

Согласно п.п. 11, 12 Устава основными целями деятельности ГКП СО «АСАДО» является обеспечение на автомобильных дорогах общего пользования <АДРЕС> области: соответствия фактического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования -заданному уровню; целевого, экономического и эффективного использования финансовых и материальных ресурсов, выделенных на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области, искусственных инженерно-технических и дорожных сооружений на них, в том числе за счет внедрения прогрессивных и ресурсосберегающих дорожных технологий и материалов.

Для достижения целей, указанных в пункте 11 Устава, ГКП СО «АСАДО» осуществляет в установленном законодательством РФ порядке деятельность по ремонту и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных инженерно-технических сооружений на них - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных и технических характеристик дорог и дорожных сооружений, работы по повышению сцепных качеств дорожных покрытий, улучшению ровности дорожных покрытий, повышению прочности дорожных одежд и земляного полотна, восстановлению изношенных конструкций и деталей дорожных сооружений или их замене на более прочные и экономичные, а также работы по улучшению обустройства (благоустройства) дорог.

Между министерством транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области и ГКП СО «АСАДО» <ДАТА7> заключен государственный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <АДРЕС> области (далее - контракт <НОМЕР> 2-5/2/18). Срок действия контракта с <ДАТА8> по <ДАТА9>

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 контракта <НОМЕР> 2-5/2/18 ГКП СО «АСАДО» обязуется выполнять собственными и (или) привлеченными силами и средствами работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в <АДРЕС> области, включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в <АДРЕС> области, согласно приложению <НОМЕР> 14 к контракту <НОМЕР> 2-5/2/18.

Согласно     приложению     <НОМЕР>     14     автомобильная     дорога     «Урал Новосемейкино»    является    дорогой    межмуниципального    значения,    общая протяженность составляет 3 480м, находится на обслуживании <АДРЕС> ДЭУ ГКП СО «АСАДО». По автомобильной дороге «Урал - Новосемейкино» проходит маршрут школьного автобуса.

Работы по содержанию автомобильных дорог в <АДРЕС> области подразделяются на «Зимнее содержание автомобильных дорог в <АДРЕС> области» - содержание автомобильных дорог в <АДРЕС> области в зимний период времени и «Содержание автомобильных дорог в <АДРЕС> области» -содержание автомобильных дорог в <АДРЕС> области в остальной период времени.

Согласно п. 10.16 Устава в состав ГКП СО «АСАДО» входит филиал -«Красноярское дорожно-эксплуатационное управление» (далее — Красноярское ДЭУ), расположенное по адресу: 446370, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Яр, ул. <АДРЕС>, д. 1 А.

Директором <АДРЕС> ДЭУ является <ФИО2>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и приказом о назначении от <ДАТА10> <НОМЕР> Л00443.

Вина ГПК СО «АСАДО» подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА3> года и <ДАТА4> года, фототаблицей с места совершения административного правонарушения, копией государственного контракта <НОМЕР>, перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения в <АДРЕС> области, акта проверки ГПК СО  «АСАДО» от <ДАТА13>, копией приказа о приеме работника на работу от <ДАТА10> г.

            При назначении юридическому лицу административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения,  возможность наступления опасных последствий в виде угрозы безопасности дорожного движения, данные о личности.

            Мировой судья также  принимает во внимание, что в настоящее время выявленные недостатки устранены, в связи с чем, полагает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде штрафа с применением положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 12.34 ч.1 КоАП РФ.

            Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

            На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Красноярский филиал Государственного казенного предприятия Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» ИНН 6315800650, юридический адрес: Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Комсомольская 1А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,             Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура  <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, Р/счет 40101810200000010001, Отделение Самара, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 36628416.

 Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней  со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата  административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток,  либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Разъяснить часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию представить в суд. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области Мировой судья Николаев В.М.