Решение по делу № 5-503/2017 от 17.10.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

 и других материалов дела

17 октября 2017 года г.Чапаевск Самарская область

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев материалы дела №5-503/2017 об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» Кузьмина Вячеслава Станиславовича, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

11.10.2017г. государственный жилищный инспектор Самарской области Матюшина Е.Л. составила в отношении директора ООО «ЖУК» Кузьмина В.С. протокол №г.оЧ-49976 по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно п.п. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно лиоформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28.09.2017г. в 11 час. 45 мин. по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Медицинская, 5А, выявлен факт совершения административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем выполнении директором ООО «ЖУК» Кузьминым В.С., осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления №1 от 01.07.2012г., в срок законного предписания №г.о.Ч-2142783 от 21.10.2016г. об устранении нарушения лицензионных требований, а именно: разрушение отмостки дома в отдельных местах. К протоколу об административном правонарушении приложены следующие документы: предписание №г.о.Ч-49196 от 22.08.2017г. в отношении директора ООО «ЖУК» Кузьмина В.С.; распоряжение №г.о.Ч-49976 от 22.09.2017г. о проведении внеплановой выездной проверки и акт о результатах ее проведения №г.о.Ч-49976 от 28.09.2017г.; уведомление-вызов директора ООО «ЖУК» Кузьмина В.С. от 27.09.2017г. о необходимости явки для участия при проведении проверки; сведения с электронного почтового ящика об отправлении распоряжения и уведомления-вызова; уведомление-вызов директора ООО «ЖУК» Кузьмина В.С. от 27.09.2017г. о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении; копия почтовой квитанции от 02.10.2017г. о приеме письма, предположительно, содержащего уведомление-вызов от 27.09.2017г.

Изучение вышеуказанных документов показало на наличие обстоятельств, исключающих возможность принятия материала об административном правонарушении к производству и рассмотрения дела по существу. Так, в протоколеоб административном правонарушении указано, что должностным лицом не исполнено предписание №г.о.Ч-2142783 от 21.10.2016г., в то время в качестве доказательств данного факта приложены документы, подтверждающие неисполнение предписания №г.о.Ч-49196 от 22.08.2017г., при этом имеющееся предписание №г.о.Ч-49196 от 22.08.2017г. не содержит в себе сведений о вручении должностному лицу. Более того, материалы не содержат документов, подтверждающих основание проведения проверки по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Медицинская, 5А, и выдачи предписания. В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении  составляется в отсутствии физического лица, в отношении которого ведется административное производство, лишь в случае его надлежащего извещения. Согласно ч.1ст.25.15 КоАП РФлица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Надлежащим извещением лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может рассматриваться извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в случаях: если с указанного лицом места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по указанному адресу; если адресат отказался от получения уведомления и этот отказ зафиксирован; если адресат не явился в орган связи за получением заказного письма о вызове его для составления протокола об административном правонарушении; если извещение о вызове, направленное по известному месту жительства, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. В материалах об административномправонарушении в отношении директора ООО «ЖУК» Кузьмина В.С. имеется лишь копия почтовой квитанции о направлении в адрес должностного лица письма, содержащего извещение о вызове должностного лица для составления протокола. Таким образом, вопреки установленным требованиям сведения о вручении отправления адресату либо о почтовой обработке отправления <НОМЕР>, а также сведения о направлении в адрес директора ООО «ЖУК» Кузьмина В.С. копии протокола об административном правонарушении от 11.10.2017г. отсутствуют. Положения ч.24ст.19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Анализ названной нормы указываетна то, что правонарушение может быть совершено специальным субъектом - лицом, обязанным соблюдать установленные лицензионные требования. Документы, подтверждающие фактосуществления ООО «ЖУК» предпринимательской деятельности в виде управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Медицинская, 5А, на момент вынесения предписания, суду не представлены. Надлежащие сведения о должностномлице, осуществляющем руководство ООО «ЖУК», и, соответственно, являющимся ответственным за неисполнение требований законных предписаний тех или иных государственных органов, к материалам не приложены, то есть фактически обстоятельства, отражающие правомерность составления протокола №г.оЧ-49976 от 11.10.2017г. об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖУК» Кузьмина В.С., отсутствуют. При таких обстоятельствах мировойсудья считает необходимым возвратить поступивший материал в отношении директора ООО «ЖУК» Кузьмина В.С. должностному лицу, составившему протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного ируководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол №№г.оЧ-49976 об административном правонарушении и приложенные к нему материалы по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» Кузьмина Вячеслава Станиславовича в Южное управление жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области для устранения выявленных недостатков. Определение может быть обжалованолицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Возможность обжалования определения должностнымлицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена. Мировой судьяН.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>