Решение от 29.09.2021 по делу № 5-495/2021 от 29.09.2021

                                                                                                              Дело № 5-495/2021

64MS0128-01-2021-00________-____ 

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

30 сентября 2021 года г. Энгельс Мировой судья судебного участка № 10 г. Энгельса Саратовской области Кашина М.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 г. Энгельса Саратовской области, рассмотрев поступивший протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Евсеевой Натальи Михайловны, <ДАТА2> рождения, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

мировому судье судебного участка № 6 г. Энгельса Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Евсеевой Н.М. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что представленный административный материал не соответствует требованиям закона и не может быть рассмотрен по существу, а потому подлежит возвращению в орган, составившему протокол, по следующим основаниям. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно протоколу об административном правонарушении АМ № 3093218 от 09.09.2021 года, 09.09.2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Энгельс, ул. Тельмана, у д. 14 Евсеева Н.М. которая, не являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла продажу с лотка колбасными изделиями, закупленными ранее с целью извлечения дохода, а именно, колбасы, закупленной ранее по цене 200 рублей за один килограмм, с целью перепродажи по цене 300 рублей за 1 кг с целью получения систематической прибыли, то есть фактически занималась предпринимательской деятельностью при отсутствии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. В представленном на рассмотрение мировому судье административном материале отсутствуют необходимые документы для рассмотрения дела, подтверждающие совершение Евсеевой Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении, прилагаемых к нему материалов не следует, что в действиях Евсеевой Н.М. имеет место систематическое получение прибыли. К протоколу об административном правонарушении не приложены какие-либо доказательства, свидетельствующие о систематическом получении им прибыли от своей деятельности, к примеру, надлежащим образом отобранные объяснения лиц, неоднократно оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, какие-либо акты передачи товаров, сведения о размещении каких-либо рекламных объявлений об осуществлении продажи товары и т.д. Бремя доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица лежит на стороне должностного лица контрольно-надзорного органа, возбудившего дело об административном правонарушении. Направление дела мировому судье при наличии указанных обстоятельств не основано на законе. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В связи с изложенным протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, его составившему. Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, определил: ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 3093218 ░░ 09.09.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░