Решение по делу № 4-1572/2018 от 14.11.2018

Дело № 5-1572/2018

УИД 29MS0015-01-2018-003297-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года                                                                                                              г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДомоУправ», юридический адрес адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова, д.7, корп.4, почтовый адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса, д.33, пом.213, дата регистрации 26.10.2011 г., ОГРН 1112904001440, ИНН/КПП 2904023661/290401001,

у с т а н о в и л:

ООО «ДомоУправ» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В нарушение обязательных требований ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в нарушение установленного распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 10 сентября 2018 года № ОК-04/01-15/2059 срока, истребуемые Государственной жилищной инспекцией Архангельской области документы не были предоставлены в орган государственного надзор в полном объемеа, что воспрепятствовало проведению проверки.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ДомоУправ» извещено надлежащим образом. В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился. Возражений, заявлений и ходатайств мировому судье не представлено.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ООО «ДомоУправ» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина ООО «ДомоУправ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

 В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

 Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в целях рассмотрения обращения гражданина проживающего в многоквартирном жилом доме 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области, распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 10 сентября 2018 года в отношении ООО «ДомоУправ» была назначена внеплановая документарная проверка со сроком ее проведения с 10 сентября 2018 года по 5 октября 2018 года.

10 сентября 2018 года государственной жилищной инспекцией в адрес ООО «ДомоУправ» было вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки и в адрес ООО «ДомоУправ» направлено уведомление с требованием предоставить заверенные копии документов, а именно:

           1)информация о руководителе ООО «ДомоУправ» (фамилия, имя, отчество, кон­тактный номер телефона);

           2)иные документы: протокол общего собрания собственников о выборе в качестве способа управления многоквартирным жилым домом № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области - управляющей компании; договор управления многоквартирным домом № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области; технический паспорт дома № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области, с приложением экспликации по квартире №30, нежилым помещениям, местам общего пользования; сведения о площади квартиры №30 дома № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области; сведения о площади нежилых помещений указанного дома; сведения о площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей пощади дома; в случае отсутствия информации о площадях чердачных, подвальных помещений в техническом паспорте на многоквартирный дом, представить информацию о площади чердачных, подвальных помещений, подтвержденную организацией, осуществляющей учет жилищного фонда путем измерения площадей многоквартирных домов с использованием приборов, прошедших поверку в установленном действующим законодательством порядке; сведения о наличии в многоквартирном доме автоматизированной информационно- измерительной системы учета потребления электрической энергии, обеспечивающей возмож­ность одномоментного снятия показаний с приложением технического паспорта на указанную систему; сведения о наличии в многоквартирном доме № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области следующего оборудования: осветительные установки уличного освещения многоквартирного дома; осветительные установки помещений в многоквартирном доме; лифтовые установки; дверные запирающие устройства (домофоны); кабельные сети связи и информатики; усилители телеантенн коллективного пользования; системы противопожарного оборудования и дымоудаления; насосное оборудование холодного и горячего водоснабжения; насосное оборудование системы отопления (акт установки, принятия к учету, ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, информация о сроках поверки; ведомость энергопотребления по вышеуказанному дому за период с января 2017 года по август 2018 года; журнал снятия показаний общедомовых приборов учета за период с января 2017 года по август 2018 года; сведения об объемах потребления по каждой квартире дома № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области, рассчитанных в составе абонентской скидки за период с января 2017 года по август 2018 года; протокол общего собрания собственников, на котором принято решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1)исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

2)исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государ­ственной власти субъектов Российской Федерации;

- копии платежных документов по квартире № 30 дома № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области, в которых отражено начисление по статье «электроэнергия в целях содержания общего имущества многоквартирного дома» за период с января 2017 года по август 2018 года;

- ведомость начислений-оплат по квартире №30 дома № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области по статье «электроэнергия в целях содержания общего имущества многоквартирного дома» за период с января 2017 года по август 2018 года;

- копии судебных решений о взыскании задолженности с собственника (нанимателя) квартиры № 30 дома 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области;

- расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за электроэнергию в целях содержания общего имущества многоквартирного дома по квартире № 30 дома № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области за период с января 2017 года по август 2018 года;

- ведомость начислений-оплат по квартире №30 дома № 6 по ул. Кедрова в г. Котласе Архангельской области за период с января 2017 года по август 2018 года;

- в случае расчета платы за вышеуказанные коммунальные услуги по нормативам потребления - подробный расчет со ссылкой на нормативно - правовые акты, устанавливающие данные нормативы;

- иные документы, необходимые для проведения проверки.

Данное распоряжение и запрос инспекции ООО «ДомоУправ» получено 14 сентября 2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат сведений о принятых ООО «ДомоУправ» всех зависящих от него мерах по исполнению уведомления о проверке.

Истребуемые документы ООО «ДомоУправ» в адрес государственной жилищной инспекции предоставлены были не в полном объеме.

Повторное непредставление ООО «ДомоУправ» всех истребуемых документов не позволило должностному лицу провести проверку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ОК-04/07-04/141 от 24 октября 2018 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 10 сентября 2018 года № ОК-04/01-15/2059, уведомлением о проведении проверки.

Изложенные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ООО «ДомоУправ» мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 3 КоАП РФ, как повторное воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

ООО «ДомоУправ» как профессиональный участник правоотношений обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей юридического лица при осуществлении в отношении него мероприятий по контролю в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 3 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДомоУправ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по Архангельской области), банк получателя отделение г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                             М.В. Евграфова