Решение по делу № 5-66/2016 от 27.04.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-66/2016
по делу об административном правонарушении

29 апреля 2016 г. с.Сергиевск

И.о. мирового судьи судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Халилова М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Полоумова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>

                 УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 09 час. 30 мин. Должностным лицом - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Полоумовым А.В. который осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА4> (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА5>) в доме, который расположен по адресу: <АДРЕС> с нарушением п.3.6.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, а именно: не выполняется уборка снега с придомовой территории.   

Представитель правонарушителя <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что собственниками не принято решение об уборке придомовой территории, а также данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Допрошенный в качестве потерпевшего <ФИО2> в судебном заседании пояснил,  что со дня заключения договора управления многоквартирным домом управляющая организация никаких мер не принимает. Ранее должное лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности к наказанию в виде штрафа и в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ наказание является мерой предупреждения совершения новых правонарушений. При данных обстоятельствах видно, что наказание в виде штрафа не достигло своей цели, просит применить наказание в виде дисквалификации на 3 года.

Допрошенный в судебном заседании Главный специалист Северо-Восточного управления жилищного надзора <ФИО3> пояснил, что в ходе рассмотрения обращения <ФИО2> был осуществлен выезд на место вместе с представителем управляющей компании. В ходе проведения проверки было выявлено нарушение ООО «СКК» лицензионных требований, а именно не выполняется уборка снега с придомовой территории <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>. На основании обследования были выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Составлен протокол об административном правонарушении на ген.директора управляющей компании. Протокол не оспаривался, ходатайств не заявлялось. <ФИО4> дан ответ на его жалобу. Ранее ген.директор ООО «СКК» привлекался к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> поддерживает и просит привлечь ген.директора ООО «СКК» Полоумова А.В. к административной ответственности в соответствии с санкцией статьи.

Суд, выслушав представителя, потерпевшего, государственного жилищного инспектора Самарской области, исследовав материалы дела (протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7>, распоряжение от <ДАТА8> <НОМЕР>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, сведения из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, модельный договор управления многоквартирным домом от <ДАТА4>, договор управления многоквартирным домом от <ДАТА10>, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА10>) усматривает в бездействиях генерального директора ООО «СКК» Полоумова А.В. состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об АП - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 24 которого в данный перечень включены работы, по очистке придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Подпунктом "б" п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170, предусмотрено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе уборку мест придомовой территории.

В соответствии с пунктом 3.6.1 Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

В силу пунктов 3.6.8, 3.6.9 Правил уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Ссылку представителя <ФИО1> на то, что земельный участок, не относится к придомовой территории, поскольку его границы не установлены, не состоятельны.

Согласно сведений предоставленных Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>, декларированной площадью 1854 кв.м, видом разрешенного использования - для дальнейшей эксплуатации территории земельного участка курорта «Сергиевские минеральные вода» (территория жилого дома). Правообладателем земельного участка по данным ГКН является -Российская Федерация.  Сведений об указанном земельном участке внесены в ГКН по результатам инвентаризации ранее учтенных земельных участков на основании Свидетельства на право собственности на земельный участок от <ДАТА16> <НОМЕР>.

Факт не оформления собственниками многоквартирного дома земельного участка, не имеет правового значения, так как согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", каких-либо актов органов государственной власти о возникновении права общей долевой собственности не требуется.

Поэтому вне зависимости от постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, а также земельного участка, на котором располагается придомовая территория, данный участок является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, личность правонарушителя, ранее привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих наказание, оснований для снижения размера штрафа не имеется и считает необходимым наложить на генерального директора ООО «СКК» Полоумова А.В. штраф в соответствии с санкцией ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч.2, 29.9-29.10  Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «СКК» Полоумова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять на:

ОКТМО 36638000     ИНН  6317038043

Банк: Отделение Самара

БИК  043601001   КПП  631501001

р/с  40101810200000010001

КБК  73011690050050000140

Получатель -  УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области, л/с 04422000280)

Наименование платежа - штраф суда (протокол № Сер-198287 от 26.02.2016 г.)

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в 117 кабинет.

Постановление может быть обжаловано  в Сергиевском районном суде Самарской области в  течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании  ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            Мотивированное постановление изготовлено 29.04.2016г.

И.о. мирового судьи судебного участка № 153

Сергиевского судебного района

Самарской области М.Н. Халилова