Решение от 07.02.2017 по делу № 5-84/2017 от 07.02.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-84/2017 г.

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2017 года                                                                                                                г.о. Тольятти                                                                                                                                  

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Топчиёва Л.С., в служебном кабинете по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области»  в отношении  должностного лица- главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Синицыной <ФИО1> <ДАТА3> рождения,  проживающая по адресу: м.р.  <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  29-1,

У С Т А Н О В И Л:

            <ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», в отношении
должностного лица- главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Синицыной <ФИО1>, в связи с непредоставлением государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА6> на 12 часов Синицына Т.И., ее представитель Шарева О.В., действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7>  не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом. Указанные обстоятельства суд расценивает как надлежащее уведомление Синицыной Т.И., ее представителя Шаревой О.В. и нежелание участвовать в рассмотрении дела, в связи с чем полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без их участия.

В соответствии с показаниями данными ранее в судебном заседании от <ДАТА8>  Синицына Т.И., ее представитель Шарева О.В., действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7> с постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» не согласились,  пояснив, что Баранов А.А. обратился с заявлением о присвоения почтового адреса к главе сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Согласно ответу на указанное обращение <НОМЕР> от <ДАТА9> Баранову А.А. в присвоении почтового адреса земельному участку отказано, в связи с тем, что земельный участок 63:32:1601017:5175 был сформирован без участия органов местного самоуправления и с нарушениями, а именно не указано обременение -центральный водопровод, проходящий по данному участку, Присвоить почтовый адрес указанному земельному участку не представлялось возможным.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Некрасов К.В. постановление поддержал, пояснил, что в действиях Синицыной Т.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», в связи с чем, просит суд привлечь ее к административной ответственности.

 Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Некрасова К.В., изучив материалы административного дела, мировой судья полагает, что в действиях должностного лица- главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Синицыной Т.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», по следующим основаниям.

Часть 1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области, органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, органом местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно ст.11 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. Формирование и ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти <АДРЕС> области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и Законами <АДРЕС> область, утвержден Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>.

В соответствии с п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

            Согласно п. 2.3 административного регламента, утвержденного Распоряжением  <НОМЕР> от <ДАТА14> муниципальная услуга не предоставляется в случаях: временным строениям (киоск, павильон и д.р.), линейным объектам (железнодорожные пути, тупики и их обслуживающие объекты, инженерные коммуникации, линии электропередач, дороги и их обслуживающие объекты и др.), обращения неправомочного лица, отсутствия или предоставления неполного перечня документов, указанных в п. 2.5 административного регламента, несоответствия представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства.

Согласно п. 37 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1221 Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

Согласно представленным материалам, <ДАТА15> Баранов А.А. обратился в администрацию сельского поселения <АДРЕС> с заявлением о присвоении почтового адреса земельному участку. К заявлению о присвоении почтового адреса Барановым А.А. приложено свидетельство о государственной регистрации права, распоряжении о предоставлении земельного участка. Согласно ответу <НОМЕР> от <ДАТА9> должностное лицо- глава сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Синицына Т.И.  отказала Баранову А.А. в присвоении почтового адреса, поскольку земельный участок 63:32:1601017:5175 был сформирован без участия органом местного самоуправления и с нарушениями, а именно не указано обременение-центральный водопровод, проходящий по данному участку.

В нарушение требований п.37, п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1221, не соблюден срок для направления решения об отказе в таком присвоении, кроме того отсутствовали основания об отказе в присвоении земельному участку почтового адреса, поскольку случаев перечисленные в п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1221, не установлено.

В материалах дела имеются сведения о том, что Баранов А.А. при обращении с заявлением о присвоении почтового адреса приобщил все необходимые документы, в том числе свидетельство о государственной регистрации права, распоряжение о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, в нарушение установленных сроков, а также с указанием неустановленных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги <ДАТА16> Баранову А.А. отказано в присвоении почтового адреса земельному участку, в связи с тем, что земельный участок 63:32:1601017:5175 был сформирован без участия органом местного самоуправления и с нарушениями, а именно не указано обременение-центральный водопровод, проходящий по данному участку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности Синицыной Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области». Таким образом, установлены все обстоятельства подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

 ░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 1 ░░. 2.1.16 ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ <░░░░2> <░░░░░> «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3000  (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░:    ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░), ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810200000010001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ 36640460, ░░░: 41511690050056000140.

░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. 

░░░░░░░ ░░░░░    ░░░░░░░                                                                      ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

 ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░, ░░. <░░░░░>, ░. 54.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.