Решение по делу № 5-1092/2018 от 22.03.2018

5-1092/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Елизово ул.40 лет Октября, д.7-а 1 апреля 2018 года

Камчатский край

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - мастера строительных и монтажных работ Общества с ограниченной ответственностью "Устой-М" Тодорчука <ФИО2>, <АДРЕС>

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Тодорчук С.С., являясь должностным лицом - мастером строительных и монтажных работ Общества с ограниченной ответственностью «Устой-М» 08 января 2018 года в 10 час. 30 мин. нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), предусматривающий, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что выразилось в образовании снежного вала на обочине дорог на пересечении улиц Завойко и Рабочей Смены в городе Елизове Камчатского края, что не соответствует требованиям п. п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым в свою очередь установлено, что формирование снежных валов не допускается, в том числе, на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости.

Тодорчук С.С. в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Митюковская А.А. в судебном заседании пояснила, что Тодорчук С.С. свою вину в совершении административного правонарушения не признаёт, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении него составлен 26 февраля 2018 года, а правонарушение выявлено 08 января 2018 года, т.е. нарушены процессуальные сроки, установленные п. 2 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, просила прекратить производство по делу.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Тодорчука С.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2018 года, согласно которому 08 января 2018 года в 10 час. 30 мин. на пересечении улиц Завойко и Рабочей Смены в городе Елизово Камчатского края мастером строительных и монтажных работ ООО «Устой-М» Тодорчуком С.С. допущено нарушение п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, а именно: выявлен снежный вал, тем самым нарушен п. 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д. 1); 

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08 января 2018 года (л.д. 7) и фототаблицами к нему (л.д. 8-10), согласно которому 08 января 2018 года в 10 час. 30 мин. врио госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району выявлено образование снежного вала  на пересечении улиц Завойко и Рабочей Смены в городе Елизово Камчатского края, т.е. нарушен п. 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

Сообщением ФГБУ «Камчатское УГМС» № 04-61 от 12 января 2018 года о погодных условиях в г. Елизово Камчатского края на пересечении улиц Завойко и Рабочей Смены в период с 10 час. 03 января 2018 г. по 18 час. 09 января 2018 г. по данным наблюдений АМЦ Елизово  (л.д. 6);

Государственным контрактом № 87 от 14 ноября 2016 года по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений в них в Камчатском крае на 2017-2019 годы по Лоту № 3, заключенным между КГКУ «Управление автомобильных дорог Камчатского края» и ООО «Устой-М» и приложениями к нему (л.д. 48-95);

Должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ Тодорчука С.С., согласно которой в зимний период дорожный мастер осуществляет оперативное руководство по назначению и проведению мероприятий по снегозащите на обслуживаемых участках дорог с учетом состояния дорог, работоспособности средств снегозащиты и информации об изменении погоды.

Под руководством и при непосредственном участии дорожного мастера в зимний период эксплуатации проводятся следующие работы по содержанию дорого и сооружений: удаление с проезжей части и обочин снега во время и после снегопада, организация и контроль проведения работ по патрульной снегоочистке и борьбе с зимней скользкостью, включая организацию круглосуточного дежурства для проведения этих работ (п. 3.5.1) - л.д. 14-29;

Согласно приказу № 17.01 от 02.202.2017 г. Тодорчук <ФИО2> принят на работу в ООО «Устой-М» на должность мастера строительных и монтажных работ (л.д. 30).

В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В судебном заседании установлено, что 08 января 2018 года в 10 час. 30 мин. на пересечении улиц Завойко и Рабочей Смены в г. Елизово Камчатского края выявлен снежный вал. Данный факт зафиксирован актом. Указанный участок дороги  обслуживается подрядной организацией ООО «Устой-М». Из материалов дела следует, что мастером строительных и монтажных работ ООО «Устой-М» Тодорчуком С.С., ответственным за содержание дорог, нарушен п. 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93.

Таким образом, Тодорчуком С.С. нарушен пункт 13 Основных положений, согласно которому должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина Тодорчука С.С. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

То обстоятельство, что формирование снежного вала было допущено именно на обочине дорог, несмотря на то, что указание на это отсутствует в протоколе об административном правонарушении и в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. 1, 7), зафиксировано в приложенных к акту фотографиях (л.д. 8-10), что не оставляет сомнений в том, что снежный вал сформирован именно на обочине дорог.

Как следует из сообщения Камчатского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, с момента прекращения осадков до момента выявления нарушения недостатков в содержании дороги прошло достаточное количестве времени, необходимого для выполнения требований, установленных ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что протокол составлен более, чем в месячный срок с момента обнаружения правонарушения, суд находит несостоятельными в силу того, что нарушение процессуальных сроков не является основанием для освобождения Тодорчука от административной ответственности и не влечет прекращение производства по делу.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны обязательные разъяснения, согласно которым несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Аналогично нарушение сроков вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обстоятельством, влекущем незаконность полученных по делу доказательств и, как следствие, - прекращение производства по делу.

Тодорчук С.С. свою обязанность по постоянному поддержанию дороги в состоянии, соответствующем требованиям безопасности дорожного движения, не исполнил, что является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности, установленной ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тодорчук С.С. является должностным лицом ООО «Устой-М», принял на себя обязательства, указанные в его должностной инструкции по осуществлению оперативного руководства по назначению и проведению мероприятий по снегозащите на обслуживаемых участках дорог, тем самым взял на себя ответственность за добросовестное исполнение своих должностных обязанностей.

С учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств, мировой судья находит, что оснований для освобождения Тодорчука С.С. от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (л.д. 96).

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, и приходит к выводу о возможности назначить Тодорчуку С.С. административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Тодорчука <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В удовлетворении ходатайства Тодорчука <ФИО2> о взыскании расходов на оплату услуг защитника отказать.

Получатель административного штрафа - Управление Федерального казначейства Камчатского края (Елизовский ОМВД), ИНН 4105006399, КПП 410501001, р/счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, код ОКТМО 30607000, УИН 18810441180230002214.

Разъяснить лицу, которому назначен административный штраф, положения ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения в окончательной форме постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. 12500 рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 29 марта 2018 года.

Мировой судья П.В.Кошелев