Решение по делу № 12-193/2015 от 30.04.2015

Дело № 12-193/2015              

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «27» мая 2015 года рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 16 апреля 2015 года № 1674 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 16 апреля 2015 года № 1674 ООО «Красноармейская жилищная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «Красноармейская жилищная компания»» обратилось в суд с жалобой на него.

В судебное заседание представитель ООО «Красноармейская жилищная компания», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Проверив законность и обоснованность постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на день совершения правонарушения) обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, или иной обман потребителей, влечет административное наказание.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в том числе области оказания жилищно-коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) в платежном документе на оплату коммунальных услуг указываются, в том числе сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований (пп. «ж»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Красноармейская жилищная компания» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 22 по ул. бульвару им. Энгельса в Красноармейском районе г. Волгограда.

Согласно материалов дела, 30 января 2015 года Управлением Роспотребнадзора Волгоградской области в отношении ООО «КЖК» проведена внеплановая проверка, по результатам которой выявлено, что ООО «Красноармейская жилищная компания» в октябре 2014 года произвело доначисление Чусовитиной Н.М., проживающей в квартире № 118 дома № 22 по Бульвару им. Энгельса г. Волгограда, на сумму 331,29 рублей платы за содержание и ремонт общего имущества за период с марта по май 2014 года ввиду применения с июня 2014 года новых тарифов, установленных вступившим в законную силу с 01 марта 2014 года Постановлением Администрации Волгограда от 29.01.2014 № 79 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Указанными выше действиями, по мнению должностного лица, Обществом Чусовитиной Н.М. причинен ущерб на сумму 331,29 рублей, поскольку позднее применение введенных тарифов жилищным законодательством РФ не допустимо и разница в затратах должна относиться на убытки управляющей организации как несущей риск предпринимательской деятельности.

По мнению суда, данный вывод должностного лица является необоснованным, а действия управляющей компании по выставлению в платежных документах нормативно установленных тарифов за прошедшие периоды, в которых данные тарифы являлись действующими, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ не влекут по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Тем самым действующее законодательство РФ устанавливает обязанность как нанимателей, так и собственников жилых помещений оплачивать коммунальные платежи и вносить плату за содержание жилого помещения.

Постановлением администрации Волгограда от 29.01.2014 № 79 с 01 марта 2014 года утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статья 14.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги).

Пункт 69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» прямо предусматривает возможность осуществления перерасчета платы за жилое помещение путем указания в платежном документе на оплату коммунальных услуг сведений о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований (пп. «ж»).

Тем самым применение управляющей компанией действующих нормативно установленных тарифов за содержание и ремонт жилого помещения не является обсчетом потребителей и установленная должностным лицом сумма 331,29 рублей, как следует из содержания постановления, соответствует установленным тарифам за период с марта по май 2014 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Красноармейская жилищная компания» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.7 КоАП РФ, ввиду чего, исходя из требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 16 апреля 2015 года № 1674 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного наказания в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская Жилищная Компания» - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течении 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                    Лымарев В.И.