Решение по делу № 3-610/2019 от 25.07.2019

Дело №5-610/19г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Махачкала 25 июля 2019г.

        И.о. мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г.Махачкала Республики Дагестан Курбанова Е.К., рассмотрев материалы дела  об административном правонарушении в отношении должностного лица Сурхаева Сурхая <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, РД,  зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РД гор. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, д. 2 «а», <АДРЕС>у с т а н о в и л:

        Постановлением заместителя прокурора г.Махачкалы Республики Дагестан от 16.07.2019 года ивозбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 5.59  КоАП РФ, в отношении  начальника  «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала»  Сурхаева С.З.

        Из постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» установлено длительное рассмотрение обращений граждан в нарушение ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» устанавливающей обязательное рассмотрение  обращения, поступившего в орган местного самоуправления, и ч.1 ст.12 данного закона, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня регистрации, так не было рассмотрено в срок обращение  гр. Авчиева А.А.  о самовольном захвате земельного участка по пр. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, зарегистрированного  в «Управлении по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» 26.03.2019г., за №51. 01.-9081/19. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.10 № 59-ФЗ от 02.05.2006г. государственныйорган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Следовательно, установленные вышеуказанным законом сроки рассмотрения обращения гр. Авчиева А.А.  истекли 26.04.2019г. Фактически ответ заявителю дан лишь 02.07.2019г., что подтверждается распечатанной карточкой журнала электронного документооборота входящей корреспонденции,  копией ответа и объяснениями Сурхаева С.З.  таким образом начальник  «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» гр.Сурхаев С.З., совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение порядка рассмотрения обращения граждан.

         В суд  Сурхаев С.З., для рассмотрения административного дела не явился по неизвестным суду причинам, хотя надлежащее была уведомлен о месте и времени рассмотрения дела судебным извещением, данный факт подтверждается почтовым уведомлением с отметкой «истек срок хранения» что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении.

      В суд представитель прокуратуры г.Махачкалы для рассмотрения административного дела не явился по неизвестным суду причинам, хотя надлежащее был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела телефонограммой.

       В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Изложенное подтверждается, исследованными в суде постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.5.59 КоАП РФ, распечатанной карточкой журнала электронного документооборота входящей корреспонденции, копией жалобы, копией запроса от 18.03.2019г. за №143ж-2019, копией письма от 02.07.2019г. за №51-17-5115/19, копией письма от 07.05.2019г. за №51.01.-51-23-1756/19, копией должностной инструкции, справкой от 15.07.2019г., и объяснением Сурхаева С.З. изложенных в протоколе, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотревпостановления о возбуждении дел об административном правонарушении, и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что Сурхаев С.З., привлечен к административной ответственности обоснованно.

       Суд, действия Сурхаев С.З. квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, в частности нарушение ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» устанавливающей обязательное рассмотрение  обращения, поступившего в орган местного самоуправления, ч.1 ст.12 данного закона, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня регистрации.

        Имеющиеся в деле доказательства вины Сурхаева С.З. являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела.

           В соответствии с положением ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей, Сурхаев С.З. являясь начальником  «Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Махачкала» и исполняющим обязанности при даче ответа на обращение, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, следовательно, является должностным лицом.

           Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

          В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

          На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать виновным Сурхаева Сурхая <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000  (пять тысяч рублей).

           Разъяснить Гаджиеву М.А., что сумму штрафа необходимо оплатить на следующие реквизиты: УФК РД (Прокуратура РД л/сч.04031428160)   ИНН-0562040805, КПП-057201001 ОтделениеНБ РД Банка России БИК-048209001 Р/Счет-40101810600000010021, КБК-41511690010016000140, ОКТМО-82701000, копию квитанции - представить мировому судье.

 Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч.4;5 ст.32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

Копию настоящего постановления направить заинтересованным сторонам

Постановление может быть обжаловано в федеральный суд Советского района г. Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Курбанова Е.К.

              Постановление вступило в законную силу «___»____________2019г.

  Срок предъявления к исполнению два года.

  Копия верна: