Решение по делу № 4-887/2019 от 27.11.2019

Резолютивная часть оглашена 17 декабря 2019 года

УИН 29MS0070-01-2019-002740-79

Постановление № 4-887/2019

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>

20 декабря 2019 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Слонов А.Ф.,

с участием защитника юридического лица Морева Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница» (далее - ГБУЗ НАО «НОБ»), юридический адрес: ул. Авиаторов д. 9, корпус «Б», г. Нарьян-Мар Ненецкий автономный округ, ИНН 8300010526, ОГРН 1028301647109, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 21.04.1997 г.,

установил:

ГБУЗ НАО «НОБ» не были выполнены в установленный срок, до 15.10.2019 г., требования пунктов 5, 6, 7 и 9 законного предписания выданного Управлением Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу от 28.12.2018 года, об устранении нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 5.1, п. 5.2, приложения 5 п. 7.5, п. 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в обособленном подразделении Хорей-Верская участковая больница (адрес: п. Хорей-Вер, НАО, ул. Набережная, д. 17), а именно не обеспечено проведение ремонта с целью устранения дефектов отделки стен, остлоения керамической плитки и окрасочного слоя стен, щелей в местах примыкания перегородок к стенам здания в коридорах, процедурных, палатах для больных, подсобных помещениях, помещениях пищеблока (п. 5 Предписания); не обеспечено качество воды в распределительной сети больницы (п. 6 Предписания); не оборудованы локальные очистные сооружения по обеззараживанию сточных вод, договор на обеззараживание сточных вод на других канализационных очистных сооружениях (п. 7 Предписания); не обеспечен уровень искусственной освещённости в стерилизационной (п. 9 Предписания).

В судебном заседание защитник ГБУЗ НАО «НОБ»  пояснил, что в рамках исполнения предписания от 28.12.2018 г., которое содержало 19 пунктов, организацией выполнено большая часть требований по устранению нарушений законодательства. Работы по устранению дефектов отделки стен и прочего не проведены по причине того, что здания находятся на гарантийном обслуживанииу подрядчика, неоднократные требования об устранении дефектов результатов не принесли. Для обеспечения качества воды учреждением проводятся работы по установке очистных фильтров. Возникает сложность с вывозом и утилизацией ТБО и жидких нечистот, поскольку на территории муниципального образования не оборудован полигон. Уровень освещённости в настоящее время соответствует нормам СНИПов, нарушение устранено. Пункт 18 предписания ими был выполнен, поскольку установка САМОТ была ими введена в эксплуатацию и использовалась для обеззараживания отходов класса Б. Считает, что с учётом обстоятельств дела возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать нарушение малозначительным.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании распоряжений руководителя Управления Роспотребнадзора по НАО № 97 от 23.11.2018 г. в отношении юридического лица ГБУЗ НАО «НОБ» (обособленное подразделении Хорей-Верская участковая больница, по адресу: п. Хорей-Вер, НАО, ул. Набережная, д. 17) проведена плановая выездная проверка хозяйственной деятельности, по результатам которой были вынесен Акт проверки № 101 от 28.12.2018 г. и предписание от 28.12.2018 года, об устранении нарушений санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, всего по 19 пунктам, а именно, в том числе:

- обеспечить проведение ремонта с целью устранения дефектов отделки стен, остлоения керамической плитки и окрасочного слоя стен, щелей в местах примыкания перегородок к стенам здания в коридорах, процедурных, палатах для больных, подсобных помещениях, помещениях пищеблока (п. 5 Предписания);

- обеспечить качество воды в распределительной сети больницы (п. 6 Предписания);

- оборудовать локальные очистные сооружения по обеззараживанию сточных вод, договор на обеззараживание сточных вод на других канализационных очистных сооружениях (п. 7 Предписания);

- обеспечить уровень искусственной освещённости в стерилизационной (п. 9 Предписания).

Срок для выполнения указанных пунктов предписания был установлен до 15.10.2019 года.

Указанное предписание выдано по результатам проведённой проверки уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по НАО. В установленный законом срок предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу не обжаловано, вступило в законную силу, является законным и подлежало исполнению.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по НАО № 98 от 05.11.2019 г. в отношении юридического лица ГБУЗ НАО «НОБ», была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в результате которой установлены факты невыполнения п.п. 5, 6, 7, 9 и 18 Предписания от 28.12.2018 г. об устранении выявленных нарушений, а именно не обеспечено проведение ремонта с целью устранения дефектов отделки стен, остлоения керамической плитки и окрасочного слоя стен, щелей в местах примыкания перегородок к стенам здания в коридорах, процедурных, палатах для больных, подсобных помещениях, помещениях пищеблока (п. 5 Предписания); не обеспечено качество воды в распределительной сети больницы (п. 6 Предписания); не оборудованы локальные очистные сооружения по обеззараживанию сточных вод, договор на обеззараживание сточных вод на других канализационных очистных сооружениях (п. 7 Предписания); не обеспечен уровень искусственной освещённости в стерилизационной (п. 9 Предписания); установка для обезвреживания медицинских отходов класса Б «САМОТ» 02/а оборудована с нарушением требований п. 5.10, п. 10.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 (п. 18 Предписания), что отражено в акте проверки № 93 от 15.11.2019 г<ДАТА>

Однако, защитником юридического лица в судебном заседании указано, что п. 18 Предписания был выполнен в установленный срок, установка САМОТ была введена в эксплуатацию и использовалась для обеззараживания отходов класса Б, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию от 22.02.2019 г.. Данный довод является обоснованным и подтверждается материалами дела (л.д. 54), в связи с чем данное нарушение не нашло своего подтверждения.

Однако, в судебном заседании было установлено, что пункты 5, 6, 7 и 9 Предписания в установленный срок не выполнены, уважительных причин невозможности их выполнения юридическим лицом в установленный предписанием срок не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.25 №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вина юридического лица ГБУЗ НАО «НОБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом № 154 от 27 ноября 2019 года в отношении юридического лица ГБУЗ НАО «НОБ» с изложением факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора от 05.11.2019 г. № 98 о проведении внеплановой выездной проверки по проведению контрольно-надзорных мероприятий;

- Актом проверки Управления Роспотребнадзора №93 от 15.11.2019 года в отношении ГБУЗ НАО «НОБ» с фототаблицей;  

- предписанием Управления Роспотребнадзора от 15.11.2019 года об устранении нарушений санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия;

- экспертным заключением № 02-32/756 от 14.11.2019 г. с протоколом лабораторных испытаний;

- экспертным заключением № 02-32/759 от 14.11.2019 г. с протоколом лабораторных испытаний;

- письмами КУ НАО «ЦСЗ» о направлении уведомлений и актами осмотра объекта;

- ответами АО «Механизированная колонна № 88» о частичном устранении нарушений;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора от 23.11.2018 г. № 97 о проведении плановой выездной проверки по проведению контрольно-надзорных мероприятий;

- Актом проверки Управления Роспотребнадзора № 101 от 28.12.2018 года в отношении ГБУЗ НАО «НОБ»;  

- предписанием Управления Роспотребнадзора от 28.12.2018 года об устранении нарушений санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия;

- уставом ГБУЗ НАО «НОБ» с изменениями;

- копиями свидетельств ЕГРЮЛ ГБУЗ НАО «НОБ».

Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина ГБУЗ НАО «НОБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Совершенное правонарушение не представляется признать малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан.

Деяние, совершенное ГБУЗ НАО «НОБ», не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля. При надлежащем исполнении юридическим лицом своих обязательств, указанное правонарушение не имело бы место.

За совершение административного правонарушения ГБУЗ НАО «НОБ», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Смягчающим вину обстоятельством мировой судья признает частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Отягчающим ответственность юридического лица обстоятельством, мировой  судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница», юридический адрес: ул. Авиаторов д. 9, корпус «Б», г. Нарьян-Мар Ненецкий автономный округ, ИНН 8300010526, ОГРН 1028301647109, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 21.04.1997 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, в доход бюджета с зачислением на счет:

Реквизиты для уплаты штрафа:  КБК 141 116 28000 01 6000 140 Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу), ИНН 2983002647, КПП 298301001, счет 40101810500000010003 в Отделение Архангельск г. Архангельск, ОКТМО 11851000.

Разъяснить ГБУЗ НАО «НОБ» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 А.Ф. Слонов