Решение по делу № 4-490/2016 от 18.08.2016

№ 4-490/2016-3

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 18 августа 2016 года

            Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области Лоскутова Н.В. (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Северодвинское центральное пассажирское автотранспортное предприятие», ИНН 2902074928, ОГРН 1122932008704, зарегистрированного в качестве юридического лица инспекцией ФНС по г. Архангельску 10 декабря 2012 года, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 14А/24, помещение 12, ранее не привлекавшегося к административного ответственности

у  с  т  а  н  о  в  и  л:

общество с ограниченной ответственностью «Северодвинский центр пассажирский автотранспортных перевозок» (далее по тексту - ООО «СЦПАТП»), расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 14 А/24, пом. 12, осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

1) не обеспечило соблюдение установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей в нарушение п. 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 (далее по тексту - Положение), устанавливающего, что при суммированном учете рабочего времени водителей, работающих на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников, так:

- 06 июля 2016 года продолжительность рабочего дня водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>. составила 15 часов 11 минут;

- 22 июля 2016 года продолжительность рабочего дня водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> составила 12 часов 35 минут.

Законный представитель ООО «СЦПАТП» <ОБЕЗЛИЧЕНО> обстоятельства вменяемого административного правонарушения не оспаривал, с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что на момент рассмотрения дела допущенные нарушения устранены.

Вина ООО «СЦПАТП» в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждается следующими доказательствами.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «СЦПАТП», расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 14А/24, пом. 12, зарегистрировано в качестве юридического лица 10 декабря 2012 года, генеральным директором является <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с лицензией №АСС-29-201382 от 22.01.2013 года, у ООО «СЦПАТП», расположенного по адресу г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 14А/24, оф. 12, имеется разрешение на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярным перевозкам пассажиров в междугородном сообщении.

Часть 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пп. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 26.11.2013) утверждено «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение о лицензировании), в соответствии с которым в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы:

а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Несоблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. «з» п. 4 Положения о лицензировании.

В соответствии со ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

На основании распоряжения УГАДН по АО и НАО от 11 июля 2016 года № 259-АТ в период с 25 июля 2016 года по 01 августа 2016 года проведена внеплановая документарная проверка ООО «СЦПАТП» на предмет соблюдения предъявляемых обязательных требований в сфере осуществления перевозок автомобильным транспортом.

В соответствии с актом проверки № 105/99 от 01 августа 2016 года, государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по АО и НАО Вепревым А.И. была проведена внеплановая проверка  ООО «СЦПАТП»,  в ходе которой было выявлено:

1)нарушение требований п. 11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г № 15, поскольку при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно путевого листа 013798 от 06 июля 2016 года, водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> прошел предрейсовый осмотр в 05 часов 58 минут, прошел послерейсовый осмотр в 14 часов 23 минуты. Перерывы в работе составили 72 минуты.

Согласно путевого листа 013837 от 06 июля 2016 года, водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> прошел предрейсовый осмотр в 19 часов 00 минут, прошел послерейсовый осмотр в 22 часов 47 минут. Перерывы в работе составили 38 минут.

 Согласно путевого листа 014941 от 22 июля 2016 года, водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> прошел предрейсовый осмотр в 06 часов 05 минут, прошел послерейсовый осмотр в 15 часов 44 минуты. Перерывы в работе составили 48 минут.

Согласно путевого листа 014974 от 22 июля 2016 года, водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> прошел предрейсовый осмотр в 16 часов 10 минут, прошел послерейсовый осмотр в 19 часов 59 минут.

Как следует из подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

 «з» - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

«и» - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе правилами перевозок пассажиров и багаже автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п. 15 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2014 г. № 15, рабочее время водителя состоит в том числе из следующих периодов:

- время управления автомобилем;

- время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

- подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

- время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно.

Таким образом, с учетом п. 15 Положения «Об особенностях  режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах, время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно включаются в рабочее время водителей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «СЦПАТП» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «СЦПАТП», осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ООО «СЦПАТП» своей вины, а также то, что оно привлекается к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СЦПАТП» судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «СЦПАТП» административного правонарушения, принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «СЦПАТП» ранее не привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершило впервые, вреда жизни и здоровью людей, а также какого либо имущественного ущерба своими действиями не причинило, суд полагает возможным не назначать ему наказание в виде административного штрафа и назначает наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Северодвинское центральное пассажирское автотранспортное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Мировой судья                                 подпись                                 Н.В. Лоскутова

Верно:

Мировой судья                                                                                Н.В. Лоскутова