Решение по делу № 4-303/2021 от 26.04.2021

Дело № 5-303/2021

УИД 29MS0034-01-2021-001568-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Новодвинск                                                                                      26 апреля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области, Попова М.А. рассмотрела материалы о привлечении к административной ответственности  по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившие из Северного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора (далее - Северное МУГАДН) в отношении   

Кутасевича <ФИО1>,<ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

При рассмотрении дела  Кутасевич И.И. не  присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны при составлении протокола об административном правонарушении, который ввиду неявки на составление протокола направлен Кутасевичу И.И. заказным письмом.

Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.

Исследовав материалы дела, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области из Северного МУГАДН  поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Кутасевича И.И. Как следует из протокола, 24.02.2021 установлено, что в ходе организации плановых мероприятий по государственному контролю (надзору) было установлено, что индивидуальный предприниматель Кутасевич И.И. воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки. Так, на основании распоряжения заместителя начальника Северного МУГАДГ от 18.01.2021 <НОМЕР> о проведении плановых мероприятий того же числа Кутасевичу И.И. направлено уведомление-запрос о провождении проверки и предоставлении документов до 27.01.2021, которое получено адресатом, однако документы не предоставлены.

Кутасевич И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, пояснений по протоколу не представил.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что Кутасевич И.И. не предоставил сведения по запросу Северное МУГАДН, что повлекло невозможность проведения проверки. Так, из акта проверки от 24.02.2021 № 12/99, с учетом приложения к акту следует, что действия (бездействие) субъекта транспортной деятельности (индивидуального предпринимателя Кутасевича И.И.) привели к невозможности проведения (завершения) проверки. Эти обстоятельства отражены и в протоколе об административном правонарушении.

Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ устанавливает, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С субъективной стороны данный состав характеризуется умышленной формой вины (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Объективную сторону образуют действия (бездействие), создающих различные препятствия в реализации должностным лицом органа государственного контроля (надзора), делегированных ему действующим законодательством  прав.   При  этом  действия  (бездействие),  предусмотренные  ч. 1    ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, квалифицируются по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и влекут более строгое наказание как для должностных, так и для юридических лиц..

Следовательно, с учетом описания объективной стороны административного правонарушения, действия Кутачевича И.И. неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, при этом оснований для переквалификации действий на ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не имеется ввиду невозможности ухудшить положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (как неотъемлемая часть состава административного правонарушения) в действиях (бездействии) Кутасевича И.И. отсутствует, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Кроме того, мировой судья считает необходимым обратить внимание и на то, что ввиду получения запроса о предоставлении документов от 18.01.2021 в срок до 27.01.2021 при фактическом получении запроса 08.02.2021 у Кутасевича И.И. отсутствовала реальная возможность предоставить документы к указанному в запросе сроку. Данных о продлении срока предоставления документов не имеется, при этом указанный в распоряжении от 18.01.2021 окончательный срок проведения проверки о необходимости Кутасевичу И.И. предоставить документы к сроку окончания проверки до 24.02.21 не свидетельствует.

Неверным является вывод и о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности, который в данном случае составляет 3 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19. 4.1 КоАП РФ, в отношении Кутасевича <ФИО1> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области путем подачи жалобы непосредственно в Новодвинский городской суд либо через мирового судью судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                М.А. Попова