Решение по делу № 5-171/2019 от 25.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Исаклы 25 июня 2019 года

Мировой судья судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области Трошкин А.В., рассмотрев дело № 5-171/2019 об административном правонарушении в отношении:

Барановой Натальи Ивановны, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района Исаклинский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

 Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 13.06.2019 года прокуратурой Исаклинского района проведена проверка порядка пользования имуществом, находящегося в муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баранова Н.И., осуществляя свое предполагаемое право, <ДАТА4> предоставила помещение столовой образовательного учреждения для проведения свадебного банкета без согласования с собственником имущества, в результате последнему причинен несущественный вред, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Баранова Н.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без ее участия.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Римша И.Ю. в своем заключении указал, что Баранова Н.И. в нарушение  договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование предоставила помещение <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проведения свадебного банкета без разрешения собственника имущества, вследствие чего в ее действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о наличии в действиях Барановой Н.И. состава правонарушения, судья исходит из следующего:

Статьей 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Материалами дела установлено, что в соответствии с договором <НОМЕР> от <ДАТА5> муниципальный район <АДРЕС> области в лице комитета по управлению муниципальным имуществом (ссудодатель) передал в безвозмездное пользование <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района (ссудополучатель) здание школы, расположенное по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Якушкино.

В соответствии с условиями договора ссудополучатель обязан использовать переданное имущество исключительно по прямому назначению в соответствии с условиями договора, а именно для организации и обеспечения образовательного процесса. Передача имущества ссудополучателем третьим лицам без разрешения ссудодателя запрещена (пункты 1.1, 3.2.2, 3.2.3).

Исходя из положений ст.2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» <ОБЕЗЛИЧЕНО> является некоммерческой организацией.

Приказом <НОМЕР> от 25.04.2016 года Баранова Н.И. назначена директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В пункте 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 3).

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (пункт 10).

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" систему образования составляют, в том числе организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

При этом сдача имущества в аренду не отвечает целям и задачам государственных бюджетных образовательных учреждений.

Проведенной прокуратурой Исаклинского района проверкой установлено, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баранова Н.И., осуществляя свое предполагаемое право, 01.05.2019 года предоставила помещение <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проведения свадебного банкета без согласования с собственником имущества, в результате последнему причинен несущественный вред.

Фактические обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором имеется письменное объяснение правонарушителя о согласии с содержанием протокола (л.д.2, 3); решением о проведении проверки от 11.06.2019 года (л.д.5);  договором <НОМЕР> от 13.11.2015 года о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование (л.д.6-9); письменным объяснением Барановой Н.И. (л.д.37); приказом о приеме на работу Барановой Н.И. на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.40); актом проверки от 13.06.2019 года (л.д.41).

Оценивая доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что действия Барановой Н.И. содержат состав правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она, являясь должностным лицом, совершила самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда юридическим лицам.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Барановой Н.И., в судебном заседании не установлено.

С учетом обстоятельств дела и данных о личности правонарушителя, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Баранову Наталью Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с 04421203380) ИНН 6317010714; КПП 631701001; р/с 40101810822020012001 в отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Самара г. Самара); БИК 043601001; ОКТМО 36616432; КБК 41511630020010000140(штраф по постановлению от 13.06.2019 года).

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                           Трошкин А.В.