Решение по делу № 5-221/2021 от 26.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

26 мая 2021 г. с. Пестравка Мировой судья судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской области Гудкова Г.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица-главы муниципального района Пестравский Самарской области Ермолова<ФИО1>, <ДАТА2> г.р., проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 82, паспорт <НОМЕР>

Установил:

Глава муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> совершил невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны,  ответственность за которое предусмотрена  ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3> в здании Администрации муниципального района <АДРЕС> области,  расположенного по адресу: 446160, <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, 84,  выявлены нарушения Федерального закона "О гражданской обороне" от <ДАТА4> N 28-ФЗ, а именно:

-Не представлен согласованный план гражданской обороны.

Основание: пункт 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 118, 120 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА5> № 70 <8> (далее Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны).

-Не представлены документы по созданию учебной материально-технической базы для подготовки работников организации в области гражданской обороны.

Основание: пункт 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны;

пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

-Не представлены документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой.

Основание: пункт 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

-Не организована и не проводится подготовка населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основание: пункт 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> подпункт «б» пункта 5 Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> N 841 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В соответствие со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела,  и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

            На рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенное на <ДАТА8> на 10  часов 00 минут, <ФИО2>    не явился, о причинах неявки не сообщил и не заявил ходатайство об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

            Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) о проведении плановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) <НОМЕР> от <ДАТА9>, вынесенного начальником Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3>,  начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальным районам Большечерниговский, Большеглушицкий и <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы  Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4> проведена проверка Администрации муниципального района <АДРЕС> области.

В рамках проверки установлено, что в нарушение  Федерального закона "О гражданской обороне" от <ДАТА4> N 28-ФЗ не представлены - согласованный план гражданской обороны;   документы по созданию учебной материально-технической базы для подготовки работников организации в области гражданской обороны; документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой; а также не организована и не проводится подготовка населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Фактические обстоятельства вменяемого   административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, распоряжением (приказом)  о     проведении плановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом проверки органов государственной власти (местного самоуправления) <НОМЕР>/ГО от <ДАТА10>, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, допущенное должностным лицом бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного мировой судья считает, что в действиях главы муниципального района <АДРЕС> <ФИО5> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 7   КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом  признается  совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание  <ФИО5>  судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное  лицо-главу муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5> признать виновным  в совершении   административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7     КоАП РФ,  и назначить административное наказание в виде  административного штрафа в размере 5000 руб.

Информация о получателе  штрафа:

Получатель: Служба мировых судей <АДРЕС> области

ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>

Банк: 013601205, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

Счет: 03100643000000014200

Субсчет:

Код бюджетной классификации (КБК): 71511601203010007140

ОКТМО: 36632000, <АДРЕС> муниципальный район

УИН 0319929300000000000583922

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  не позднее 60 дней  со дня вступления постановления  о наложении административного штрафа   в законную силу либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных  ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае непредставления квитанции об уплате назначенного штрафа постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по   месту жительства для исполнения в принудительном порядке.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Г.В.Гудкова