Решение по делу № 5-958/2021 от 01.12.2021

Дело № 5-958/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«01» декабря 2021 года                                                 рп. Некрасовское Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области Чапнина И.Е.,

с участием Бырдиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении -

Бырдиной Алефтины Ксенофонтовны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, замужней, иждивенцев не имеющей, работающей директором ООО «Диево-Городище»,  зарегистрированной и проживающей по адресу: 152272, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, д. Пески, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 2, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Бырдина Алефтина Ксенофонтовна, являясь собственником земельных участков  сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: <НОМЕР> площадью 89 325 кв.м. и 76:09:082601:1838 площадью 16 648 кв.м., расположенных в Диево-Городищенском сельском округе <АДРЕС> района <АДРЕС> области, будучи ранее привлеченная к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>, повторно в течение года не выполнила в установленный срок - до <ДАТА4> предписание старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области Сергеевой Е.Г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: не ликвидировала зарастание древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью, не провела агрохимическое обследование земельных участков, а также агротехнические мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, не ввела земельные участки в сельскохозяйственный оборот.

Таким образом, <ДАТА6> Бырдина А.К. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и <АДРЕС> областям в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

В ходе судебного заседания Бырдиной А.К. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; ходатайств и отводов не заявлено.

При рассмотрении дела в суде Бырдина А.К. не оспаривала обстоятельства совершенного административного правонарушения; пояснила, что в настоящий момент планируется проведение мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственный оборот, ходатайствовала о смягчении наказания.

Выслушав Бырдину А.К., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Бырдиной А.К. в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и доказана при рассмотрении дела.

Административная  ответственность по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ повторным является совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Как усматривается из материалов дела, Бырдина А.К. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <НОМЕР> площадью 89 325 кв.м. и 76:09:082601:1838 площадью 16 648 кв.м., расположенных в Диево-Городищенском сельском округе <АДРЕС> района <АДРЕС> области; право собственности зарегистрировано в 2014 году, что подтверждается выписками из ЕГРН. Данные земельные участки относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> (<НОМЕР>), вступившим в законную силу, Бырдина А.К. привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ на вышеуказанных земельных участках.

<ДАТА5> Бырдиной А.К. вновь было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому необходимо в срок до <ДАТА4> устранить допущенные нарушения земельного законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами: <НОМЕР> и 76:09:082601:1838, а именно: ликвидировать зарастание древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью, провести агрохимическое обследование земельных участков, а также агротехнические мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот.  Указанное предписание получено Бырдиной А.К. <ДАТА8>, что документально подтверждено.

Данное предписание вынесено должностным лицом, уполномоченным осуществлять земельный контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства РФ.

В ходе рассмотрения дела установлена законность выданного Бырдиной А.К. предписания, требования которого являются обязательными для исполнения.

Согласно п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ).

В силу положений ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные требования действующего земельного законодательства РФ Бырдина А.К. нарушила.

<ДАТА10> по результатам внеплановой выездной проверки по исполнению Бырдиной А.К. вышеуказанного предписания установлен факт его невыполнения: земельные участки продолжают зарастать древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью, агротехнические мероприятия и агрохимическое обследование почвы не проведены, таким образом, земельные участки не введены в сельскохозяйственный оборот, о чем составлен акт проверки <НОМЕР>. 

Срок для выполнения предписания суд находит достаточным. С ходатайством о продлении срока выполнения предписания, согласно представленным материалам, Бырдина А.К. не обращалась.

Вина Бырдиной А.К. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> с фото-таблицей; постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА12> <НОМЕР> актом проверки органом государственного контроля (надзора) от <ДАТА5> <НОМЕР>-з; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>; почтовыми уведомлениями о вручении;  решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА14> <НОМЕР> извещением от <ДАТА15> года; протоколом осмотра территорий от <ДАТА16> с фото-таблицей; актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>; извлечениями из ПКК; выписками из ЕГРН; уведомлениями; списком внутренних почтовых отправлений; а также объяснениями Бырдиной А.К., данными в ходе рассмотрения дела.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности являются  допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Бездействие Бырдиной А.К. правильно квалифицировано по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленные суду материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом. Нарушений требований закона при привлечении Бырдиной А.К. к административной ответственности - не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Бырдиной А.К. административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области порядка управления; личность виновной, её имущественное положение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

В связи с изложенным суд находит возможным при назначении наказания применить положения ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Бырдиной А.К. размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Бырдину Алефтину Ксенофонтовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП  РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), счет получателя: 03100643000000017100, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России / УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, кор. счет 40102810245370000065, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 96211601193010005140, ОКТМО 78626000, УИН 0411287476004350095820217.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой  судья                                     (подпись)                               И.Е. Чапнина

Копия верна 

Мировой судья                                               И.Е. Чапнина