Решение по делу № 5-411/2015 от 07.10.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                г.о.  <АДРЕС>

            И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> области  <ФИО1>, 443051, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, 29, рассмотрев материалы <НОМЕР>/15 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении  <ФИО2>, проживающей по адресу: г.о.Самара, <АДРЕС>, 17-103,         

УСТАНОВИЛ:

       <ДАТА2> инспектором отдела муниципального земельного контроля Департамента управления имуществом городского округа <АДРЕС> <ФИО3> в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ, в котором указано, что  на основании приказа органа муниципального контроля о проведении (плановой, выездной) проверки земельных участков, используемых физическими лицами от <ДАТА3> <НОМЕР>, начало проведения проверки в отношении <ФИО2> на предмет соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>, о чем <ФИО2> была уведомлена в установленный срок посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (от <ДАТА4> исх. <НОМЕР>) по адресу физического лица, указанного в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от <ДАТА5> <НОМЕР>. Данным уведомлением <ФИО2> была поставлена в известность, что в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок и (или) уклонения от таких проверок, без уважительной причины, будет составлен протокол об административном правонарушении,   ответственность   за    которое   предусмотрена  частью 1 ст. 19.4.1. Согласно сведениям  ФГУП  «Почта  России»  уведомление  (с  копией  приказа  о проведении проверки) от <ДАТА4> исх. <НОМЕР> о проведении внеплановой  выездной проверки     на    предмет     соблюдения    земельного    законодательства    при  использовании    земельного    участка,    расположенного    по    вышеуказанному    адресу  <ФИО2> не вручена, по причине временного отсутствия адресата. Иная информация, на момент начала проведения проверки, на официальном сайте ФГУП «Почта России» не  размещена. В связи с чем, установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выраженного в воспрепятствовании <ФИО2> законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки или уклонение от таких проверок.

  В судебном заседании  представитель  <ФИО2> по доверенности  - <ФИО5> вину в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.4.1  ч.1 КоАП РФ не признал, предоставил  объяснения, выраженные в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. Просит прекратить производство по делу в связи с тем, что Департаментом управления имуществом г.о.Самара не предоставлено доказательств надлежащего уведомления <ФИО2> о явке в Департамент. <ФИО2>  является добропорядочным гражданином преклонного возраста, поэтому если бы она знала об уведомлении, то пришла бы  в Департамент   с необходимыми документами. Прилагает справку с места жительства <ФИО2> по адресу: <АДРЕС>  область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 27. В земельный комитет, в отделение почтовой связи с заявлением об изменении места ее  жительства  не обращалась, поскольку считает, что данным вопросом должны занимать соответствующие органы власти.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор отдела муниципального земельного контроля Департамента управления имуществом городского округа <АДРЕС> <ФИО3> показал, что  во исполнении приказа органа муниципального земельного контроля  - Департамента управления имуществом городского округа <АДРЕС>  от <ДАТА3> года в отношении <ФИО6>  должна была быть проведена внеплановая документарная, выездная проверка.  Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА5> года  им  было известно, что земельный участок, расположенный в Кировском районе <АДРЕС> по <АДРЕС>,  участок 110 принадлежит на праве собственности <ФИО2> зарегистрированной по адресу:   г.о.Самара, <АДРЕС>, поэтому заказное письмо,  и было направлено по указанному адресу.  О том, что гражданка <ФИО2> проживает в селе Павловка <АДРЕС> района <АДРЕС> области   им было неизвестно, и по данному адресу никакого уведомления они не отправляли. О том, что письмо было направлено  по адресу: <АДРЕС>, 17-103  подтверждается реестром почтовых отправлений. Каких либо сведений о том, что <ФИО2> проживает   по другому адресу  им представлено не было. <ФИО2> вызывалась в Департамент для проведения документарной проверки  с целью выяснения целевого использования земельного участка, поскольку было выявлено его нецелевое использование.  Было установлено, что на данном земельном участке расположено кафе «Удача», поэтому был сделан запрос в ЕГРП для выяснения того, что за земельный участок расположен на данной территории и кому он принадлежит.  Было установлено, что данный земельный участок принадлежит <ФИО2> и используется ею не по целевому  назначению. Данный факт явился основанием для назначения внеплановой проверки данного участка земли, поэтому <ФИО2>  и была вызвана в Департамент  управления имуществом.  В своей деятельности они руководствовались Земельным кодексом РФ и должностными инструкциями, поэтому <ФИО2>  извещалась по адресу, указанному в Выписке из ЕГРП для предоставления последней документов на земельный участок.  Кроме того,  в предупреждении  было указано, что в случае неявки   будет предусмотрена административная ответственность  и дело  будет направлено в суд.  Основанием составления протокола об административном правонарушении  явилось неявка <ФИО2>  в указанное в уведомлении время в Департамент управления имуществом г.о.Самара. Сведения о смене места жительства собственника  должны указываться в выписке из ЕГРП. 

               Заслушав  объяснения представителя <ФИО2> по доверенности -  <ФИО5>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

              В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

  Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.1  КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

           Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> составленного в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом - инспектором отдела  муниципального земельного контроля Департамента управления имуществом г.о.Самара  <ФИО3>  в отношении <ФИО2> по ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ, в котором указано, что в котором указано, что  на основании приказа органа муниципального контроля о проведении (плановой, выездной) проверки земельных участков, используемых физическими лицами от <ДАТА3> <НОМЕР>, начало проведения проверки в отношении <ФИО2> на предмет соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>, о чем <ФИО2> была уведомлена в установленный срок посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (от <ДАТА4> исх. <НОМЕР>) по адресу физического лица, указанного в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от <ДАТА5> <НОМЕР>. Данным уведомлением <ФИО2> была поставлена в известность, что в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок и (или) уклонения от таких проверок, без уважительной причины, будет составлен протокол об административном правонарушении,  ответственность  за  которое  предусмотрена частью 1 ст. 19.4.1.  Согласно сведениям  ФГУП  «Почта  России»  уведомление  (с  копией  приказа  о проведении проверки) от <ДАТА4> исх. <НОМЕР> о проведении внеплановой  выездной проверки     на    предмет     соблюдения    земельного    законодательства    при  использовании    земельного    участка,    расположенного    по    вышеуказанному    адресу  <ФИО2> не вручена, по причине временного отсутствия адресата. Иная информация, на момент начала проведения проверки, на официальном сайте ФГУП «Почта России» не  размещена. В связи с чем, установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выраженного в воспрепятствовании <ФИО2> законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки или уклонение от таких проверок.

       Выпиской их Единого государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  от <ДАТА5> года  в отношении земельного участка, расположенного  по адресу: г.о.Самара, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, участок 110, собственником которого является  <ФИО2>, зарегистрированная по адресу: г.о.Самара, <АДРЕС>, 17-103.

       Приказом органа муниципального земельного контроля о проведении  внеплановой документарной, выездной проверки   в отношении <ФИО2> на предмет соблюдения земельного законодательства от <ДАТА3> года.

        Уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства  от <ДАТА4> года, направленное <ФИО2> по адресу: г.о.Самара, <АДРЕС>, 17-103 о ее прибытии  либо уполномоченного   представителя в Департамент  управления имуществом г.о.Самара  <ДАТА10> в 10.00 час.

        Списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11>

        Результатом поиска отслеживания почтовых отправлений, согласно которому  на момент проведения проверки - <ДАТА10>,   почтовое отправление, поступившее на почту <ДАТА4> года было вручено адресату почтальоном <ДАТА12> Иная информация, на момент начала проведения проверки, на официальном сайте ФГУП «Почта России» не размещена.

   Согласно  п.  24.1   постановления  Пленума Высшего Арбитражного  Суда РФ  от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). Доказательствами могут являться уведомление о возврате заказанного письма в связи с истечением срока хранения, распечатка с официального сайта  Почты России, содержащая сведения об отслеживании почтовых отправлений, уведомление, список  внутренних почтовых отправлений.

             Доводы представителя <ФИО2> по доверенности - <ФИО5> о том, что <ФИО2> в период времени с <ДАТА14> по <ДАТА15> проживала по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> и поэтому не имела возможности получить уведомление по месту регистрации: <АДРЕС>, 17-103,  не могут быть приняты судом во внимание, поскольку  с заявлением о смене места жительства и о направлении почтовой корреспонденции,   ни в земельный комитет, ни на почтовое отделение связи <ФИО2> не обращалась. Единственным известным адресом является - <АДРЕС>, 17-103.

            Учитывая, что при заблаговременном должном извещении <ФИО2>, либо ее представитель, в назначенное в уведомлении время <ДАТА16> в 10-00 час не явилась, сведений об уважительной причине не представлено, ходатайств не поступало, запрашиваемые документы, свидетельствующие о правомерности использования земельного участка по вышеуказанному адресу не представлены, дата и время проведения выездной проверки не согласованы, таким образом, цели и задачи проведения проверки не достигнуты. В связи с чем, установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выраженного в воспрепятствовании <ФИО2> законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки или уклонение от таких проверок.

   Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности <ФИО2>  в полном объеме,  в совершении   правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.1  КоАП РФ.

   Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

   Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч.2, 24.5 ч.2, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

   Признать <ФИО2>виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.1  КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) руб.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить не позднее 60 дней  со дня вступления постановления в  законную силу по протоколу <НОМЕР>  от <ДАТА10>.

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Департамент управления имуществом  г.о.Самара)

ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР>  р/с <НОМЕР>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС> 

БИК <НОМЕР>

КБК 91711690040040000140  ОКТМО 36701000

             Копию квитанции об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района <АДРЕС> области.

              Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района <АДРЕС> области  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

   Мировой судья                                                                                             <ФИО1>