Решение по делу № 5-255/2020 от 15.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 15 мая 2020 года

ул. Маяковского, 2                                                                   

УИД 38MS0012-01-2020-001306-68

И.о мирового судьи судебного участка № 12 мировой судья судебного участка № 15 Свердловского района г. Иркутска Шухонова Н.В.,рассмотрев дело № 5-255/2020 об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Ориенталь», расположенного по адресу: г. Иркутск, б-р. Рябикова, д. 22А, ИНН 3812057535, КПП 381201001, ОГРН 1163850074959, ранее  в течении года привлекавшегося к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 12 в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ориенталь» 17 февраля 2020 года по адресу: г. Иркутск, б-р. Рябикова, д. 22А, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно в срок до 17 февраля 2020 года не выполнило предписание № 2504/19 от 19 декабря 2019 года Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, осуществляющей лицензионный контроль, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Ориенталь» генеральный директор Полубояров В.В. не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, путем направления судебных повесток заказными письмами с уведомлениями по адресу регистрации юридического лица, и месту жительства генерального директора Полубоярова В.В., конверты вернулись в адрес суда. Законный представитель ООО «Ориенталь» генеральный директор Полубояров В.В. не представил суду ходатайств о рассмотрении дела без его участия. Суд полагает рассмотреть дело по существу в отсутствии законного представителя ООО «Ориенталь» генерального директора Полубоярова В.В.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно  ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей  28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, с одной стороны, является доказательством по делу об административном правонарушении, а с другой стороны - основным процессуальным документом, в котором сформулировано событие административного правонарушения, данные о правонарушителе, его вина и квалификация его действий.

Из представленных суду материалов следует, что предписанием советника Центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией  жилищного фонда  службы государственного жилищного надзора Иркутской области государственного жилищного инспектора Иркутской области <ФИО1>  от  19.12.2019 года № 2504\19 ООО «Ориенталь» в срок до 17.02.2020 года предписано провести мероприятия на объекте обследования (дома) по ул. Воронежская д. 11А, а именно: осушить помещения подвала, очистить от мусора, произвести дезинфекцию подвала МКД №11А.

Как следует из протокола об административном правонарушении №0276 от 10.04.2020 года, на момент проведения проверки исполнения предписания об устранении  пожарного законодательства, предписание  от 19.12.2019 года № 2504\19 ООО «Ориенталь» не выполнено. Предписанием советника Центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией  жилищного фонда  службы государственного жилищного надзора Иркутской области государственного жилищного инспектора Иркутской области <ФИО1>  предписано в срок до 17.02.2020 года устранить выявленные нарушения, как установлено актом проверки от 6.04.2020 года № 418\20 предписание не исполнено, а именно на объекте обследования (дома) по ул. Воронежская д. 11А, не осушено помещение подвала, не очищено от мусора, не произведена дезинфекция подвала МКД №11А, за что предусмотрена административная ответственность частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федера­ции об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 10.04.2020 годасоставлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья 19.5 ч.24 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Ориенталь» генеральный директор Полубояров В.В.   не присутствовал, был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте составления протокола. Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом его составившим, копия протокола направлена ООО «Ориенталь» по почте.

Из  выписки из ЕГРЮЛ от 9 апреля 2020 года,  следует, что ООО «Ориенталь»  является  юрлицом, находится по адресу: г. Иркутск, б-р. Рябикова, д. 22 А.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

С учетом вышеизложенного законность и исполнимость выданного  предписания от 19.12.2019 года № 2504\19  года  сомнений не вызывает. Кроме того, в судебном порядке указанное  выше предписание  не отменено.

Поскольку ООО «Ориенталь» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом в предписании и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанных незаконными предписания   от  19.12.2019 года № 2504\19, действия Общества обоснованно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

           Таким образом, в действиях ООО «Ориенталь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за  невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить ООО «Ориенталь» административное взыскание.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 3.1  КоАП РФ  административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить ООО «Ориенталь»  административное взыскание.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного управляющей компанией правонарушения, направленного против порядка управления, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, не находящегося в сложной финансовой ситуации; отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, в качестве  отягчающего вину обстоятельства суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть,  совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, приходит к выводу о назначении наказания ООО «Ориенталь» в виде административного штрафа в пределах санкции ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ориенталь» ИНН 3812057535, КПП 381201001, ОГРН 1163850074959 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 201 000 (двести одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, лицевой счет 04342207670), р/с 40101810250048010001 Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН 3808237415, КПП 381101001, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193010005140, УИН:0376068818052020396175416.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления представить мировому судье судебного участка №12 Свердловского района г. Иркутска.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Иркутска через и.о. мирового судью судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска мирового судью судебного участка № 15 Свердловского района г. Иркутска либо непосредственно в Свердловский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                      Н.В. Шухонова