Решение по делу № 5-206/2021 от 22.07.2021

дело № 5-102-206/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград, пр-кт им. В.И.Ленина, д.67А 26 июля 2021 г.

И.о. мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области мировой судья судебного участка № 141 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области И.А. Папушин, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Недодаева Александра Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Недодаев А.А. несвоевременно представил в органы пенсионного фонда расчет по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г.

Действия должностного лица квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Недодаев А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Объективная сторона состава правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно требованиям п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)) страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.

Судом установлено, что расчет по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г. не был сдан Недодаевым А.А. в срок до 16.11.2020 г., что подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), извещением о доставке (л.д. 8). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Недодаев А.А. (л.д. 8).

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Недодаева А.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку он не представил в установленный законодательством РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г.

Решая вопрос о назначении Недодаеву А.А. наказания, мировой судья исходил из следующего: в целях предотвращения чрезмерного административного принуждения субъектов малого и среднего бизнеса федеральным законом № 316-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в КоАП РФ» в КоАП РФ внесены изменения, вступившие в силу 04.07.2016 г. - дополнительно введена ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что ст. 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в ч. 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником; административное правонарушение совершено таким лицом впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Именно эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению в целях выяснения возможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

При этом согласно логике федерального закона № 316-ФЗ от 03.07.2016, который направлен на защиту субъектов малого и среднего бизнеса, и буквального толкования ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд должен занимать активную позицию в решении вопроса о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и выяснять основания для ее применения на момент совершения правонарушения - 16.11.2020 г.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> является субъектом малого предпринимательства с 10.04.2020 г., о чем имеется соответствующая выписка. Правонарушение совершено Недодаевым А.А. впервые.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, исходя из объекта посягательства, не причиняет вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не несет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не наносит имущественный ущерб.

Следовательно, все необходимые условия для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдены. Учитывая обстоятельства, приведённые выше, полагаю необходимым заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Недодаева Александра Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда

Волгоградской области, либо в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2021 г.

Мировой судья: И.А. Папушин

дело № 5-102-206/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

г. Волгоград, пр-кт им. В.И.Ленина, д.67А 22 июля 2021 г.

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья: И.А. Папушин