Решение по делу № 7-475/2017 от 28.08.2017

№ 5-475/2017 РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 августа 2017 г. г. КостромаМировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», юридический адрес <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

        Руководствуясь ч.2 ст. 14.1.3 ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,                           

п о с т а н о в и л:

        Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить, что взысканный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

 УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области)

р/счет <НОМЕР>   ИНН <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>

Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>     ОКТМО <НОМЕР>

КБК <НОМЕР> «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».

        За неоплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

       Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд.Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы. Мировой судья С.Н. Хомина

Резолютивная часть оглашена 28.08.2017 г., мотивированное постановление изготовлено 30.08.2017 г.

№ 5-475/2017 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 августа 2017 г. г. КостромаМировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», юридический адрес <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    В отношении ООО «<ФИО1>» начальником отдела контроля содержания общего имущества многоквартирного дома Т.В. Кутузовой составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

          Из указанного протокола следует, что в ходе проверки в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> ГЖИ по КО выявлен факт невыполнения ООО «<ФИО1>» лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, а именно:

        - при осмотре мест общего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 5-го подъездов установлено: наличие повреждений внутренней отделки, загрязнение, отслоение, разрушение местами окрасочных и отделочных слоев стен и потолков, окон, подоконных досок, металлических ограждений лестниц, частично наблюдаются надписи на окрасочном слое стен; начаты подготовительные работы по ремонту мест общего пользования <НОМЕР> подъездов, а именно выполнены работы по ремонту побелочного слоя стен и потолков;

        - при осмотре остекления <ОБЕЗЛИЧЕНО> подъезда установлено, что на 9-м этаже отсутствует наружная балконная рама, между 8-9 этажом отсутствует наружная балконная рама, между 7-8 этажом отсутствует внутренняя балконная рама, между 6-7 этажом отсутствует внутреннее остекление форточки оконной рамы, между 2-3 этажом отсутствует внутренняя оконная рама, остекление балконной внутренней рамы между 2-3 этажами;

       - при осмотре кодового замка на входной двери в подъезд <НОМЕР> выявлены трудности в использовании при открывании и закрывании запирающего устройства, в виде заклинивания;

       - при осмотре помещения кабины лифта <ОБЕЗЛИЧЕНО> подъезда установлено, что стены и пол имеют местами загрязнение, на стенах имеются царапки, местами наблюдается повреждение.

        Представитель ГЖИ по КО <ФИО2> протокол об административном правонарушении поддержала.

        Представитель ООО «<ФИО1>» А.Р. Дмитриев вину признал, пояснил, что ООО «<ФИО1>» не произведен косметический ремонт подъездов, поскольку производились другие первоочередные работы, а именно замена стояков, замена выпуска канализации, ремонт отмостки. Денежных средств на все требующиеся текущие работы не хватает. На собрании совета дома решили, что косметический ремонт подъездов будет производится по мере накопления денег. В настоящее время закончен ремонт <НОМЕР> подъездов. Просил снизить размер штрафа, поскольку доход ООО «<ФИО1>» составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> от оплаченных гражданами начислений за оказанные жилищные услуги.

        Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО3> показала, что она с <ОБЕЗЛИЧЕНО>  подъезде <АДРЕС>, в настоящее время является старшей по дому. Подъезд требует косметического ремонта, в подъезде грязная побелка, отшелушивается краска. Ремонт подъездов проводил ЖЭК около 10 лет назад. В <НОМЕР> подъезде после пожара производила ремонт УК «<АДРЕС>». В период с <ДАТА8> по <ДАТА9> домом управляла ООО «<ФИО1>». За этот период заменили выпуски канализации, заменили стояки ГВС, отремонтировали отмостку, заменили запорную арматуру, отремонтировали козырьки подъездов. В настоящее время закончен ремонт <НОМЕР> подъездов.

         Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО4> показал, что он является сособственником <АДРЕС>, которая находится в <НОМЕР> подъезде. В квартире проживают его родители, он в квартире не живет, в общих собраниях собственников участия не принимает. Подъезд требует косметического ремонта, краска ободранная, на некоторых этажах отсутствует остекление. В настоящее время в подъезде заменили потовые ящики, сделали косметический ремонт лифта. О состоянии других подъездов ему не известно. Жалоба написана по просьбе матери <ФИО5>.

         Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО6> показала, что живет <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. в 4-м подъезде <АДРЕС>. Ремонт подъезда ни разу не производился. В 2014 г. был пожар, в связи с чем УК «<АДРЕС>» произвел ремонт в подъезде с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Подъезд находится в самом худшем состоянии из всех подъездов дома, исписаны стены, на этажах нет остекления, в подъезде грязно. В настоящее время заменены почтовые ящики, сделан косметический ремонт лифта. На совете дома <ДАТА10> решили, что косметический ремонт в подъездах будет производиться по мере накопления денег. Когда она, как старшая по подъезду, довела данное решение до жителей подъезда, то они были недовольны и составили акт о состоянии общего имущества от <ДАТА11> В период управления домом ООО «<ФИО1>», производились первоочередные работы.

         Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО5> показала, что живет в <НОМЕР> подъезде <АДРЕС>. В период с <ДАТА12> она являлась старшей по дому. Ремонт подъезда ни разу не производился. В подъезде валится побелка, дыры в напольных панелях, в плохом состоянии проводка, нет освещения в тамбуре, на <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют наружные балконные рамы. Произведен косметический ремонт в лифте: отмыли стены, потолок, отремонтировали освещение. Однако лифт в плохом техническом состоянии, трясётся, ремонт ни разу не производился. После пожара УК «<АДРЕС>» произвела ремонт с <ОБЕЗЛИЧЕНО>: побелили потолок, покрасили стены. Жители самостоятельно красили перила, оконные рамы. В настоящее время произведен ремонт <НОМЕР> подъезда. Другие подъезды в доме также требует ремонта. Когда жители подъезда узнали о решении собрания совета дома, о том, что косметический ремонт в подъездах будет производиться по мере накопления денежных средств, то они возмутились и составили акт о состоянии общего имущества от <ДАТА11> Указанный акт был направлен в ООО «<ФИО1>», в ГЖИ по КО. В период управления домом ООО «<ФИО1>» производились следующие работы: заменены мусорные контейнеры, заменены выпуска канализации, частично заменены стояки, отремонтирована отмоска, заменена запорная арматура, частично восстановлена изоляция на линии центрального отопления в подвальном помещении, установлены металлические решетки на подвальные окна, отремонтировано кровельное покрытие козырьков входных групп, установлены сетки на вентшахты.

        Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.51 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА13> <НОМЕР> предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу п.п. «а,б,в» п.3 Постановления Правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от <ДАТА14> <НОМЕР>, лицензионные требования установлены: - п.2.3 ч.2 ст. 161 ЖК РФ, согласно которому при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; - ч.2 ст. 162 ЖК РФ, согласно которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность; - ч.1 ст. 193 ЖК РФ, предусматривающей: 1) регистрацию лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением указанных лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Судом установлено, чтоООО «<ФИО1>» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА15>

Жилой дом, расположенный по адресу<АДРЕС>в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> находился в управлении ООО «<ФИО1>».

  На основании приказа начальника ГЖИ КО <ФИО7> <НОМЕР> от <ДАТА16> проведена внеплановая выездная проверка  ООО «<ФИО1>», по результатам которой составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА7> согласно которому:

        - при осмотре мест общего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 5-го подъездов установлено: наличие повреждений внутренней отделки, загрязнение, отслоение, разрушение местами окрасочных и отделочных слоев стен и потолков, окон, подоконных досок, металлических ограждений лестниц, частично наблюдаются надписи на окрасочном слое стен; начаты подготовительные работы по ремонту мест общего пользования <НОМЕР> подъездов, а именно выполнены работы по ремонту побелочного слоя стен и потолков;

        - при осмотре остекления <ОБЕЗЛИЧЕНО> подъезда установлено, что на 9-м этаже отсутствует наружная балконная рама, между 8-9 этажом отсутствует наружная балконная рама, между 7-8 этажом отсутствует внутренняя балконная рама, между 6-7 этажом отсутствует внутреннее остекление форточки оконной рамы, между 2-3 этажом отсутствует внутренняя оконная рама, остекление балконной внутренней рамы между 2-3 этажами;

       - при осмотре кодового замка на входной двери в подъезд <НОМЕР> выявлены трудности в использовании при открывании и закрывании запирающего устройства, в виде заклинивания;

       - при осмотре помещения кабины лифта <ОБЕЗЛИЧЕНО> подъезда установлено, что стены и пол имеют местами загрязнение, на стенах имеются царапки, местами наблюдается повреждение.

В соответствии с п.1.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА17> N 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.

На основании п.3.2.9 указанных Правил, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В силу п. 5.10.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Согласно п.11,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно техническому паспорту здания жилой дом <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года постройки.  Сведений о проведении ремонта подъездов с момента постройки не представлено.

Из акта осеннего осмотра здания от <ДАТА19> и акта весеннего осмотра здания от <ДАТА20> усматривается, что необходим косметический ремонт подъездов и входных групп.

ООО «<ФИО1>» текущий ремонт 1,4,5 подъездов не производила, подъезды требуют ремонта, периодичность ремонта не соблюдена, в настоящее время произведен косметический ремонт кабины лифта <ОБЕЗЛИЧЕНО> подъезда..

       Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, судья квалифицирует действия ООО «<ФИО1>» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

         Вина ООО «<ФИО1>» подтверждается лицензией <НОМЕР> от <ДАТА15>, приказом о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА16>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, протоколом общего собрания собственников помещений от <ДАТА21>, актом осеннего осмотра здания от <ДАТА19>, актом весеннего осмотра здания от <ДАТА20>, договором управления многоквартирным домом с приложениями, жалобой <ФИО8>, актом обследования от <ДАТА22>, актом состояния общего имущества от <ДАТА11>, протоколом собрания совета дома <НОМЕР> от <ДАТА23>, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>

         При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «<ФИО1>» административного правонарушения, его финансовое положение.

         Смягчающим обстоятельством является признание вины.

         Отягчающих административную ответственность  обстоятельств не установлено.

В соответствии с п.3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от <ДАТА24> <НОМЕР>-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Учитывая характер и последствия совершенного ООО «<ФИО1>» правонарушения, принимая во внимание сложное финансовое положение ООО «<ФИО1>», судья приходит к выводу о возможности назначить ООО «<ФИО1>» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, т.е. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Административное наказание в виде штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению. Руководствуясь ч.2 ст. 14.1.3 ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, п о с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

         Разъяснить, что взысканный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

 УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области)

р/счет <НОМЕР>   ИНН <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>

Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>     ОКТМО <НОМЕР>

КБК <НОМЕР> «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».За неоплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы. Мировой судья С.Н. Хомина