Решение по делу № 5-44/2018 от 09.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                   г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Толстых Е.Н.,

рассмотрев материалы дела <НОМЕР> года об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО «ВЭЙС» (ИНН/КПП <НОМЕР>) Нечаева Сергея Викторовича,  <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: 445030, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>,  дом 25, квартира 224,

установил:

<ДАТА3> в 15-15 часов главным государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области при осуществлении приема отчетности: налоговой декларации по  налогу  на  имущество организаций за  2016 год, было обнаружено несвоевременное предоставление ликвидатором  ООО  «ВЭЙС» Нечаевым С.В. вышеуказанной отчетности. Срок предоставления деклараций  по  налогу  на  имущество организаций - не позднее 30  марта   года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается год. Указанные документы ликвидатором  ООО  «ВЭЙС» Нечаевым С.В. предоставлены <ДАТА4> За данные действия предусмотрена ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ.   

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ликвидатор  ООО  «ВЭЙС» Нечаев С.В. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, о  чем  свидетельствует расписка о вручении   судебной  повестки,  которая  заполнена  ликвидатором  ООО  «ВЭЙС» Нечаевым С.В.  лично. Кроме того, согласно телефонограмме, составленной  в  день  рассмотрения  дела  об  административном  правонарушении, ликвидатор  ООО  «ВЭЙС» Нечаев С.В. в  зал  судебного  заседания  явиться не  смог,  просил  рассмотреть дело в  его  отсутствие.  Ранее до судебного заседания  предоставил  ходатайство  о  прекращении производства  по  делу  об  административном  правонарушении, мотивировав  тем, что  с  <ДАТА5>  ООО «ВЭЙС» находится на  стадии ликвидации,  в  связи  с  чем  он  не  является  директором  указанной  организации. Кроме  того  отметил, что  <ДАТА6>  ООО «ВЭЙС»  ликвидировано и  исключено из ЕГРЮЛ.

Применяя положения п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ ", согласно которому в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

На основании вышеизложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ликвидатора  ООО  «ВЭЙС» Нечаева С.В. в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку его дальнейшее  отложение может привести к истечению срока давности привлечения ликвидатора  ООО  «ВЭЙС» Нечаева С.В. к административной ответственности. 

В  судебном  заседании  составитель  протокола - главный  государственный налоговый  инспектор Межрайонной инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области Даутова Т.Ю. пояснила,   что <ДАТА3> в 15-15 часов выявлен  факт несвоевременного предоставления ликвидатором  ООО  «ВЭЙС» Нечаевым С.В. декларации  по  налогу  на  имущество организаций за  2016 год. Срок предоставления деклараций  по  налогу  на  имущество организаций - не позднее 30  марта   года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается год. Указанные документы ликвидатором  ООО  «ВЭЙС» Нечаевым С.В. предоставлены <ДАТА4> Согласно  выписке из  ЕГРЮЛ  от 2007 года, в  момент  регистрации   юридического  лица  Нечаев С.В.  указан   как  лицо, имеющее право  без  доверенности действовать   от  имени  юридического  лица. Должность  Нечаева С.В.  определена  согласно  данной  выписке, как  директор. Кроме  того, полномочия  Нечаева С.В.,   как  директора,   подтверждаются   решением   единственного участника ООО «ВЭЙС» от   <ДАТА8> Согласно указанному решению, полномочия  Нечаева С.В. в  статусе  директора  продлены  на  пять  лет. <ДАТА9> решением  единственного  участника ООО «ВЭЙС» принято  решение о ликвидации общества, назначении  ликвидатором  Нечаева С.В.,  также  определен  порядок  и  сроки  ликвидации. Согласно  сведениям  ЕГРЮЛ,  <ДАТА5>  внесена  запись  о  принятии  решения   о  ликвидации   юридического  лица  и  назначении  ликвидатора. При  составлении   протокола  об  административном  правонарушении от <ДАТА3>  была  допущена  техническая  ошибка в  части  изложения  статуса   должностного  лица  ООО «ВЭЙС», а  именно  неверно  указана  должность Нечаева С.В. Однако,  не  смотря  на  это,  факт  правонарушения  установлен, и за  несвоевременное  направление  налоговой  декларации  отвечает  должностное  лицо, которым  на  момент  его  совершения  являлся  ликвидатор  Нечаев С.В.  Также  пояснила,  что  иных  должностных  лиц - бухгалтера  в  ООО «ВЭЙС», на  момент  совершения  административного  правонарушения не  установлено.

Выслушав составителя протокола, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к убеждению, что вина Нечаева С.В. в совершении правонарушения объективно подтверждается исследованными в своей совокупности доказательствами по делу, а именно: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении; выпиской  из  ЕГРЮЛ  от 2007 года, согласно  которой  Нечаев С.В. является  директором  ООО «ВЭЙС»;  решением единственного участника ООО «ВЭЙС» от <ДАТА10>,  согласно которому полномочия  Нечаева С.В. в  статусе  директора  продлены  на  пять  лет; решением  единственного  участника ООО «ВЭЙС» от <ДАТА9>  о  ликвидации ООО «ВЭЙС», согласно  которому  Нечаев С.В.  назначен  ликвидатором; листом  записи   в  ЕГРЮЛ от  <ДАТА5>  о  внесении  записи   о  ликвидации  юридического  лица  и  назначении  ликвидатора.

Мировой судья считает, что данные доказательства собраны с соблюдением процессуальных норм.

Объектом правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Объективная сторона данного состава правонарушения (предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ) выражается в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета

Субъективная сторона наказуемых действий (бездействия), предусмотренных ст. 15.5  КоАП РФ  может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Налоговым кодексом РФ установлены обязанности налогоплательщиков по представлению в налоговый орган налоговой декларации по  налогу  на  имущество организаций, не позднее 30 марта   года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается год. Указанные документы ликвидатором  ООО  «ВЭЙС» Нечаевым С.В. предоставлены <ДАТА11>, то есть с нарушением установленного срока.

  В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП, ответственности, за нарушения, предусмотренные ст. 15.5 КРФоАП, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА13> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Из пояснений в судебном заседании главного государственного налогового инспектора МРИФНС <НОМЕР>  - Даутовой  Т.Ю.установлено, что бухгалтера в ООО «ВЭЙС» не было.

В соответствии с ч. 4 ст. 62 ГК РФ, ч. 3 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА14> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят все полномочия по управлению делами общества. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Доводы Нечаева С.В.  о том, что он как ликвидатор ООО «ВЭЙС» не подлежит административной ответственности, основаны на неправильном толковании норм права.

Исходя из системного толкования норм ч. 4 ст. 62 ГК РФ, ч. 3 ст. 57 Закона N 14-ФЗ, ст. 2.4 КоАП РФ, по смыслу которой статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных в юридическом лице организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также на индивидуальных предпринимателей, физическое лицо, выполняющее функции руководителя, в том числе, ликвидатора юридического лица, несет ответственность как должностное лицо.

Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КоАП РФ, Нечаев С.В. является должностным лицом.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия ликвидатора  ООО  «ВЭЙС» Нечаева С.В. следует квалифицировать по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Нечаев С.В. являясь должностным лицом, допустил нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Вину ликвидатора  ООО  «ВЭЙС» Нечаева С.В. в совершении административного правонарушения мировой судья считает полностью доказанной исследованными материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ликвидатора ООО «ВЭЙС» Нечаева С.В., а также исключающих производство по административному делу, мировым судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность нарушителя, суд считает законным и обоснованным назначить Нечаеву С.В. наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,      

постановил:

Признать ликвидатора ООО «ВЭЙС» (ИНН/КПП <НОМЕР>), Нечаева Сергея Викторовича,  виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового  судью.

Мировой судья:                                                                                              Е.Н.  Толстых