Решение по делу № 5-45/2019 от 28.02.2019

Дело № 5-45/2019г. РД гор.Кизляр ул.Первомайская дом №13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е По делу об административном правонарушении 28 февраля 2019 года г.Кизляр РД Мировой судья судебного участка №105 г.Кизляра РД Вердиханов Ю.Б., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего государственную регистрацию и проживающего по адресу: <АДРЕС> занимающего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлеченного к административной ответственности по  ст.17.7  КоАП РФ.

             Привлекаемому к административной ответственности <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении за <НОМЕР> от 28 декабря 2018 года). Права понятны, поступило ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

            Так, протокола об административном правонарушении за <НОМЕР> от 28 декабря 2018 года составленного ведущим специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу <ФИО2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>  по  ст.17.7 КоАП РФ усматривается, что, что 20 декабря 2018 года в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, законному представителя - генеральному  директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, осуществляющим производство по делу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>), было предложено приступить к проведению процессуальных действий - отбору проб и образцов алкогольной продукции и коньячного спирта производства <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проведения физико-химической экспертизы. Однако, законным представителем - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> было отказано в проведении отбора проб и образцов, что зафиксировано видеозаписью, то есть <ФИО1> не выполнил законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.  Тем самым  генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании <ФИО1> вину свою не признал и показал, что согласно определения за <НОМЕР> от 19.12.2018 года ведущим специалистом - экспертом <ФИО2>  возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения данного дела послужило якобы  факты нарушения обществом лицензионных требований выявленных в результате анализа данных в количественном отношении зафиксированных ЕГАИС отраженных в мотивированном представлении должностного лица органа государственного контроля, утвержденным зам. руководителя МРУ Росалкогольрегуливания по СКФО <ФИО3> от 18.12.2018 года, в соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. В частности: 1.Согласно «отчету по данным АСИиУ» за период 01.01.2018 года по 18.12.2018 год обществомзафиксировано производство продукции код 229 «Коньяк и армоньяк, реализуемых в бутылках» в объеме 27 489,3 дал (562 060 бутылок).

При этом согласно «Отчету об объемах использования сырья на производство этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» за тот же период обществом зафиксирован расход сырья по коду - 231 «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки» для производства данной продукции в объеме 30 048,3 дал.

Расхождения составили 2 559,0 дал.

2.Согласно «отчету по данным АСИиУ» за период с 01.01.2018 года по 18.12.2018 год обществом зафиксировано производство продукции коду 231 «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки» в объеме 12 141,1 дал. безводного спирта. При этом, согласно «Отчету об объемах использования сырья на производство этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции», за период 01.01.2018 года по 18.12.2018 год обществом зафиксировано расход сырья по коду - 300 «Коньячные спирты» для производство данной продукции в объеме 11 125,8 дал. Безводного спирта. Излишек готовойпродукции после производства 1015,3 дал. Безводного спирта.

Однако основания для возбуждения фактов нарушения Обществом лицензионных требований выявленных в результате анализа данных в количественном отношении зафиксированных в ЕГАИС отраженных в мотивированном представлении должностного лица органов Гос. контроля утвержденных зам. Руководителем МРУ РАР по СКФО <ФИО3> от 18.12.2018 года <ФИО2> представлено не было.

Ведущим специалистом - экспертом <ФИО2> вынесено определение от 19.12.2018 года за <НОМЕР>-1 об истребовании документов. Данное определение им было выполнено в полном объеме, все документы указанные в определении полностью были представлены, а именно материал  на 134 листах было отправлено электронной почтой и почтой России 24.12.2018 года. данный материал ими было получено 28.12.2018 года, что подтверждаются отчетом об отслеживании почтовым идентификатором 36883029061444. В данном определении не было сказано об отборе образцов проб коньячной продукции. При необходимости отбора проб и образцов коньячной продукции необходимобыло включить в определение  отдельным пунктом.

В случае необходимости отбора проб коньячной продукции ведущим специалистом - экспертом <ФИО2> надо было заранее предупредить , чтобы подготовить пустую тару, упаковку, как это предусмотрено ГОСТ 31730-2012 «Продукция винодельческая. Правила приемки и методы отбора проб» и найти понятых как предусмотрено  ст.26.5, ст.27.10 и ст.25.7 КоАП РФ.

После этого получили телеграмму от 25.12.2018 года, нами была подготовлена пустая тара, упаковка, приглашены понятые и после этого было проведено заново осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и отобрали проб и образцов коньячной продукции, что подтверждается протоколами за <НОМЕР>-5 и <НОМЕР>-4 от 10.01.2019 года.

Поэтому все требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении им было выполнено в срок и поэтому свою вину не признает и просить прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.

 Суд, выслушав  генерального директора  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, исследовав материалы дела и представленные доказательства приходит к следующему;

Как установлено судом, 20 декабря 2018 года в ходеосмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, законному представителя - генеральному  директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, осуществляющим производство по делу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>), было предложено приступить к проведению процессуальных действий - отбору проб и образцов алкогольной продукции и коньячного спирта производства <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проведения физико-химической экспертизы. Однако, законным представителем - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> было отказано в проведении отбора проб и образцов, что зафиксировано видеозаписью, то есть <ФИО1> не выполнил законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются:

- протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 28 декабря 2018 года, согласно которого усматривается, что 20 декабря 2018 годав ходе осмотра принадлежащих <ОБЕЗЛИЧЕНО> помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, законному представителя - генеральному  директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, осуществляющим производство по делу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>), было предложено приступить к проведению процессуальных действий - отбору проб и образцов алкогольной продукции и коньячного спирта производства <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проведения физико-химической экспертизы. Однако, законным представителем - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> было отказано в проведении отбора проб и образцов, что зафиксировано видеозаписью, то есть <ФИО1> не выполнил законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.  Тем самым  генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ;

- извещением от 20 декабря 2018 года о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, когласно которого усматривается, что составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначено на 28 декабря 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС>;

- определением о приобщении материалов к делу об административном правонарушении <НОМЕР>-1 от 28 декабря 2018 года;

- протоколом <НОМЕР> от 20 декабря 2018 года осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которого усматривается, что ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу <ФИО2> в присутствии <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> проведен осмотр <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе осмотра установлено, что законным представителем - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>) <ФИО1> отказано в проведении процессуальных действий, необходимых для установления событий правонарушения, выяснения всех обстоятельств дела, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, а именно: отборе проб и образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>) для проведения физико-химической экспертизы;

- CD диск с видеозаписью осмотра от 20.12.2018 года <НОМЕР> ООО ВКЗ»Кизляр»;

- Приказом №8 от 11.04.2017 года, согласно которого усматривается, что на основании протокола заседания учредителей №4 от 11.04.2017 года продлены полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> на следующий срок в соответствии с пп.8.1 п.8 Устава ООО ВКз «Кизляр»»;

- справкой за исх. №1172 от 28.12.2018 года, выданной ведущим специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу  Марковой И.В., согласно которой усматривается, что <ФИО1> в течение 12 месяцев к административной ответственности не привлекался.

Согласно  ст. 2.4 КоАП РФ  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, <ФИО1> занимает должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается приказом <НОМЕР> от 11.04.2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.  

В соответствии с ч.1 ст.26.5 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

Из материалов дела усматривается, что ведущим специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу <ФИО2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении за <НОМЕР> от 28 декабря 2018 года за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.  В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.12.2018г., предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> для установления событий правонарушения, выяснения всех обстоятельств дела, а также обстоятельств, исключающих производство по делу были истребованы отбор проб и образцов алкогольной продукции и коньячного спирта производства <ОБЕЗЛИЧЕНО> для проведения физико-химической экспертизы.

Однако 20 декабря 2018 года генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> умышленно не выполнены законные требования должностного лица МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, осуществляющего производство по делу 07-18/1046 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно отказано должностному лицу в проведении процессуальных действий: отбора проб и образцов для проведения физико-химической экспертизы.

Сведения, препятствующие проведению процессуальных действий: отбора проб и образцов для проведения физико-химической экспертизы,  генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу в материалах дела отсутствуют, а также не представлены в судебное заседание.

Невыполнение указанных требований составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Поскольку законные требования должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - представить возмодность проведения процессуальных действий: отбора проб и образцов для проведения физико-химической экспертизы,  генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не выполнены, то его  действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

            Таким образом, проверив и оценив собранные доказательства, суд считает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана.             

           Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в силу положений ст.ст. 4.2,  4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

           При назначении наказания генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, суд учитывает характер совершенного им правонарушения,   данные о личности <ФИО1>, который ранее к административной ответственности против порядка управления не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о возможности назначения  наказания, предусмотренного санкцией данной статьи в виде минимального размера административного штрафа.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершении  административного правонарушения,  предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

 Назначенный штраф необходимо перечислить в банк: УФК по РД (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу) ИНН 2626800494 КПП 26260101 л/с 04031А65540 р/сч 40101810600000010021 Отделение-НБ Республика Дагестан БИК банка 048209001 ОКТМО 82 730 000 КБК 160 116 08010 01 6000 140 УИН 16000000000000323952.

Разъяснить <ФИО1>, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестьдесят) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №105 г.Кизляра РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Копию постановления направить должностному лицу, возбудившему производство по делу, в течение 3-х дней. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кизлярский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка №105 гор. Кизляр РД. Мировой судья Ю.Б.<ФИО4>