Решение от 29.12.2020 по делу № 4-1415/2020 от 29.12.2020

Дело № 5-1415/2020

УИД MS0015-01-2020-007472-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года                                                                                                        г. Котлас

          Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, составленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН: 1042900019700, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: 2901126362, КПП: 290101001, в отношении муниципального автономного учреждения Городского округа Архангельской области «Котлас» «Информационная компания», ОГРН 1022901023584, ИНН 2904003129, КПП: 290401001, дата государственной регистрации 18.09.2002 ИФНС по г. Архангельску, юридический адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Урицкого, д.9,

у с т а н о в и л:

МАУ ГО Архангельской области «Котлас» «Информационная компания», являясь СМИ, нарушило установленный законом порядок представления обязательного экземпляра документов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

По результатам планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, проведенного в период с 09.11.2020 года по 27.11.2020 года в отношении МАУ «Информационная компания МО «Котлас» (согласно выписки из ЕГРЮЛ 16.10.2020 года переименовано в МАУ ГО Архангельской области «Котлас» «Информационная компания» было выявлено, что обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции  «Котлас ТВ» за период с 01.10.2020 года по 09.10.2020 были доставлены в Гостелерадиофонд с нарушением сроков отправки, а именно 12.11.2020.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении МАУ ГО Архангельской области «Котлас» «Информационная компания» извещено надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Неявка законного представителя МАУ ГО Архангельской области «Котлас» «Информационная компания» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

            В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

    Согласно ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1  под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).

В состав обязательного экземпляра входит аудиовизуальная продукция -кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.

Управлением в адрес Гостелерадиофонда был направлен запрос (исх.14.09.2020 № 9063-02/29) о поступлении в его фонды обязательных экземпляров средства массовой информации - телеканала «Котлас ТВ».

Согласно информации, поступившей из Гостелерадиофонда (исх.2542/908/03 от 17.11.2020), обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «Котлас ТВ» за период с 01.10.2020 по 09.10.2020 были доставлены в Гостелерадиофонд с нарушением сроков отправки, а именно 12.11.2020.

В то же время, как следует из ответа Гостелерадиофонда (исх. 2542/908/03 от 17.11.2020, обязательные экземпляры за 02.10.2020 были доставлены 12.11.2020, то есть с разницей в 10 дней.

Таким образом, был нарушен срок предоставления на государственное хранение Гостелерадиофонд обязательных экземпляров СМИ телеканала «Котлас ТВ» за 02.10.2020 года.

В фонды Гостелерадофонда не в установленные сроки обязательные экземпляры телепередач, вышедшие в эфир на телеканале «Котлас ТВ» 02.10.2020 года, в том числе: «программа новости»,  «телепроект «все в сад», «погода», киноафиша», «концерт школы «Гамма».

В соответствии с п. 1,2 Устава редакции СМИ,  редакцией СМИ «Котлас ТВ» является МАУ ГО Архангельской области «Котлас» «Информационная компания».

Согласно ст.60 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ, влечет административную ответственность в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Таким образом, МАУ ГО Архангельской области «Котлас» «Информационная компания», нарушены положения ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, в части несвоевременного предоставления в Гостелерадиофонд обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции телеканала «Котлас ТВ».

Вина МАУ ГО Архангельской области «Котлас» «Информационная компания» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.12.2020 г. № АП-29/2/1131; ответом Гостелерадиофонда; выпиской из регистрационного журнала передач, вышедших в эфир средство массовой информации «Коталс ТВ» за 2 октября 2020 года; актом систематического наблюдения МАУ «ИЦ МО «Котлас» А-29/5/54 от 27.11.2020 года; сведениями о результатах планового систематического наблюдения; справкой о результатах анализа записей вещания телеканала «Котлас ТВ» за период с 07.09.2020 по 13.09.2020 года; лицензией на осуществление лицензионного вещания МАУ «ИЦ МО «Котлас».

Приведенные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

При указанных обстоятельствах действия МАУ ГО Архангельской области «Котлас» «Информационная компания» мировой судья квалифицирует по ст. 13.23 КоАП РФ, как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.23 КоАП РФ для лиц данной категории.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий.

Также отсутствуют основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 13.23 КоАП РФ, для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 13.23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░ 11710000,  ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 041117001, ░░░░░░░ ░░░░ 04242021270, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810500000010003, ░░░ 2901110845, ░░░ 290101001, ░░░ 43511601133019000140, ░░░ 02102371000000000213111754.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░. 1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░