Решение по делу № 5-242/2018 от 05.06.2018

Дело № 5-134-242/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2018 года город ВолжскийМировой судья судебного участка № 134 Волгоградской области Зенина М.Н., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 15 мая 2018 года, в отношении ООО «Союз ЖК» (ИНН 3435078463, КПП 343501001, ОГРН 1063435051570), юридический адрес: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Машиностроителей, 29, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

05 апреля 2018 года в 10 час. 00 мин. ООО  «Союз ЖК»  уклонилось от проведения проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля  по проведению внеплановой выездной проверки.

ООО  «Союз ЖК» надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии ст. 26.11 КоАП РФ судья…., осуществляющий производство по делу об  административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Союз ЖК» по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основании приказа начальника ОМЖК № 230-Л/2018 от 07.03.2018 года назначено проведение внеплановой выездной проверки по сроку проведения 05 апреля 2018 года, с целью рассмотрения обращения (рег. № 15/356 от 26.02.2018 года) содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований в части технического состояния сены на 5 этаже по месту расположения жилого помещении № 20 многоквартирного дома № 13в по ул. Кирова н. Волжского Волгоградской области, исходяиз доводов, указанных в обращении (л.д.1-4, 5).

В соответствии п. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  являются поступления в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе по порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,  о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

12.03.2018 года в адрес ООО «Союз ЖК» по адресу: г. Волжский, ул. Машиностроителей, 29 направлено уведомление № 15/2235 от 06.03.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки о явке законного представителя ООО «Союз ЖК» 05.04.2018 года в 10 часов 00 мин. по адресу: г. Волжский, ул. Кирва, 13в г. Волжского Волгоградскойобласти   с предоставлением копий документов, необходимых для проведения проверки. Вместе с тем, указанное уведомление законным представителем, либо лицом, уполномоченным по доверенности по имени юридического лица ООО «Союз ЖК» не получено, в связи с отказом от  получения (л.д.6-7, 14).

            Кроме того, 12.03.2018 года в адрес конкурсного управляющего ООО «Союз ЖК» Яковлева В.П. адресу: г. Волжский, ул. Космонавтов, 14 направлено уведомление № 15/2236 от 06.03.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки о явке законного представителя ООО «Союз ЖК» 05.04.2018 года в 10 часов 00 мин. по адресу: г. Волжский, ул. Кирва, 13в г. Волжского Волгоградской области с предоставлением копий документов, необходимых для проведения проверки. Указанное уведомление получено конкурсным управляющим ООО «Союз ЖК» 15.03.2018 года (л.д. 8-9,10,11,13).

            В соответствии п. 5  ст. 12  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами.

В соответствии п. 7 ст. 12 указанного Федерального закона, в случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

05.04.2018 года в 10 часов 00 минут, законный представитель, либо представитель, действующий от имени юридического лица на основании доверенности, для проведения проверки не явился; истребуемые документы ООО «Союз ЖК» не представлены, что подтверждается актом № 230-Л/2018 от 05.04.2018 года (л.д.15).

09.04.2018 года исх. № 15/3328 от 06.04.2018 года в адрес ООО «Союз ЖК» направлено извещение о явке законного представителя юридического лица 04.05.2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Волжский, ул. Комсомольская, 14 для составленияпротокола об административном правонарушении в отношении ООО «Союз ЖК» по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ  (л.д. 16-17,18,19).

Указанное извещение получено конкурсным управляющим ООО «Союз ЖК» 16.04.2018 года (л.д.21).

Кроме того 09.04.2018 года исх. № 15/3328 от 06.04.2018 года в адрес ООО «Союз ЖК» направлено извещение о явке законного представителя юридического лица 04.05.2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Волжский, ул. Комсомольская, 14 для составленияпротокола об административном правонарушении в отношении ООО «Союз ЖК» по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ  (л.д. 16-17,18,19).

Вместе с тем, указанное извещение  законным представителем, либо лицом, уполномоченным по доверенности по имени юридического лица ООО «Союз ЖК» не получено, в связи с отказом от  получения (л.д.22).

04.05.2018 года в отношении ООО «Союз ЖК» составлен протокол об административном правонарушении № 230-л/2018 за совершение административного правонарушения по ч.1 19.4.1 КоАП РФ (л.д.23-24).

08.05.2018 года протокол об административном правонарушении направлен в адрес ООО «Союз ЖК» исх. № 15/4459 от 04.05.2018 года, а также в адрес конкурсного управляющего ООО «Союз ЖК» (л.д. 25,26,27).

В соответствии ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ ответственность наступает в связи с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия общества, выразившиеся в невыполнении требования о явке представителя юридического лица для участия в проведении проверки, чем было создано препятствие для осуществления должностным лицом органа муниципального  контроля  проверки, образуют объективную сторону состава вменяемого ООО «Союз ЖК»  административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о незаконности осуществляемой должностным лицом административного органа деятельности по проведению проверки, не установлено.

Согласно  ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Изучив материалы дела, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Союз ЖК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

          Мировой судья, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья считает назначить ООО «Союз ЖК» наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

   В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4.1 ч.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз ЖК» признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.1  КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа  в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (КЖД л.с. 04293046950) ИНН 3435110565 КПП 343501001 Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград р/счет 40101810300000010003 БИК 041806001 ОКТМО 18710000 КБК доходов: 7571 16 90040 04 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10-ти дней.

Мировой судья                                                                                М.Н. Зенина