Решение по делу № 5-265/2017 от 04.10.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Костина О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-265/2017, предусмотренномч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении

Общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилищный сервис»  (сокращенное название ООО УК «Жилищный сервис») ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул.<ФИО1>, <АДРЕС>, дата регистрации юридического лица <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в <ФИО2>. на <АДРЕС>, в <АДРЕС>, установлено, что ООО УК «Жилищный сервис» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч.1 п.2, ч.1 п.3, ч.2 п.18 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> №290«О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.4.1.1, п.4.2.1.1, п.4.2.1.3, п.4.2.1.14 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА5> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", п.10, п.11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 354 (ред. от <ДАТА7>) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Представитель ООО УК «Жилищный сервис» Агеев <ФИО>., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что протокол составлен за нарушение ч.2 ст. 14.1.13 КоАП РФ, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, поскольку согласно правовой позиции, сформулированной в п.5 письма Минстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР> «О возможности отнесения МКД к «местам осуществления лицензируемого вида деятельности» по смыслу Федерального закона <НОМЕР> местом осуществления лицензируемого вида деятельности является объект (помещение, здание) который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, принадлежит лицензии или лицензиату на праве собственности или ином законом основании. МКД , находящиеся в управлении управляющей организацией, не относятся к местам осуществления лицензируемого вида деятельности. Указанные в протоколе нарушения Постановления правительства <НОМЕР> <НОМЕР> являются нарушением лицензионных требований, поскольку данные нормативные акты применяются в жилищной сфере в целом. ООО УК «Жилищный Сервис» сразу предприняло меры для устранения неисправности, хотя в предписании были указаны сроки до 22.02.2017: Устранено замачивание грунтов оснований фундамента, заменены трубы; На волосяные трещины поставлены маячки для наблюдения; По вопросу бесперебойного обеспечения горячей водой решается вопрос о покупке своего теплообменника по программе капремонта, чтоб исключить зависимость от теплообменника, который находится на территории ООО «КомТрастАвто». Просит прекратить административное дело по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Жилищный Сервис» за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя ООО УК «Жилищный сервис», исследовав материалы административного дела, мировой судья считает, что факт совершения ООО УК «Жилищный сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований достоверно установлен.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" установлены дополнительные лицензионные требования, к которым отнесены: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления МКД, определенных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. 

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

п. 11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").

В соответствии п. 11(1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управления, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 п.2, ч.1 п.3,Ж ч.2 ст.18 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения ", п.4.1.1, п.4.2.1.1, п.4.2.1.3, п.4.2.1.14 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА5> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", п.10, п.11 Постановления  Правительства РФ от <ДАТА6> N 354 (ред. от <ДАТА7>) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" управляющая компании обязана принять меры по устранению нарушений: 1) замачивание грунтов оснований, фундаментов, подвала в результате протечки инженерного оборудования, 2) трещины волосяные в стенах мест общего пользования, а именно стена холла 9-ого этажа и стена между 9-ым и 8-ым этажами лестничной клетки, 3)ограничение коммунальной услуги горячего водоснабжения МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> (в подвальном помещении перекрыты задвижки на трубопроводе ГВС, давление в системе отсутствует).

Из материалов дела усматривается, что на основании письменного распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11>  выдано указание на проведение внеплановой выездной проверки ООО УК «Жилищный сервис».

Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11>, выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными актами, ООО УК «Жилищный сервис»: 1) замачивание грунтов оснований, фундаментов, подвала в результате протечки инженерного оборудования, 2) трещины волосяные в стенах мест общего пользования, а именно стена холла 9-ого этажа и стена между 9-ым и 8-ым этажами лестничной клетки, 3)ограничение коммунальной услуги горячего водоснабжения МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> (в подвальном помещении перекрыты задвижки на трубопроводе ГВС, давление в системе отсутствует). На основании акта вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> с указанием срока устранения.

Таким образом, совершенное ООО УК «Жилищный сервис»  деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО УК «Жилищный сервис» о принятии мер по устранению нарушений учтены судом, однако, выявленные в ходе проверки нарушения нормативов являются нарушением лицензионных требований предъявляемых к лицам осуществляющую деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, в связи с чем в бездействии ООО УК «Жилищный сервис» по выявлению и устранению выявленных неисправностей и повреждений усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

С учетом вышеизложенного, при назначении наказания мировой судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО УК «Жилищный сервис», с целью назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает принять решение о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «Жилищный сервис»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                   О.Н. Костина

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА12> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области л/с 04421000280) р/с 40101810200000010001 а ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 73011690040040000140, ОКТМО 36740000.

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА13>

Квитанцию об уплате штрафа НЕОБХОДИМО предъявить на судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области, <АДРЕС> Б, кабинет <НОМЕР>. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.