Решение по делу № 5-397/2021 от 17.06.2021

Дело № 5-136-397/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года г.Волгоград

Мировой судья судебного участка №136 Волгоградской области Суркова Е.В. (г.Волгоград, ул. Аракская, д.29) рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Коробова Сергея Юрьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,  

Установил:

В отношении Коробова С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении №3261 от 11 мая 2021 года, согласно которому Коробов С.Ю., являясь директором ООО «Техстрим», расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Землячки, д.31А литер А офис 3-06, не представил в установленный законом срок не позднее 20 января 2021 года (25 января 2021 года в виде электронного документа) года в Филиал № 7 Государственного учреждения - Волгоградского регионального Фонда социального страхования РФ расчет Ф-4 ФСС за 4 квартал 2020 года, чем нарушил законодательство РФ о страховых взносах.

Коробов С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Защитник Коробова С.Ю. - Манихина О.С., действующая на основании доверенности от 21 января 2021 года, в судебном заседании просила производство по делу прекратить, указав, что Коробов С.Ю. не является директором ООО «Техстрим», поскольку 21 октября 2019 года, им были сданы печати, ключи, документы организации, передано заявление об увольнении ее учредителям, однако заявление об увольнении Коробова С.Ю. учредителями ООО «Техстрим» оставлено без рассмотрения, Коробов С.Ю. до настоящего времени имеет статус директора ООО «Техстрим» в ЕГРЮЛ. 18 февраля 2021 года Коробовым С.Ю. повторно направлены в адрес учредителей заявления об увольнении с должности директора, которое также до настоящего времени не рассмотрено. Без решения учредителей прекратить статус директора ООО «Техстрим» Коробов С.Ю. не имеет возможности. Кроме того, указала, что подпись в расчете Ф-4 ФСС за 9 месяцев 2020 года Коробову С.Ю. не принадлежит, после выписки из больницы в связи с перенесенным ишемическим инсультом - с 17 декабря 2020 года Коробов С.Ю. по состоянию здоровья находится постоянно дома, передвигается только в пределах квартиры.

Заслушав объяснения защитника, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствие с п.п. 1,3,7  ст. 26.1 КоАП РФ  по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличию событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие доказательства  для правильного разрешения спора.

В соответствии с п/п 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В абзаце втором п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ указано, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2014 N 406-ФЗ, от 03.07.2016 N 250-ФЗ)

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 406-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 394-ФЗ)

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 406-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 394-ФЗ)

Согласно материалам дела ООО «Техстрим» несвоевременно представлен расчет Ф-4 ФСС за 4 квартал 2020 года - 22 января 2021 года, в то время как срок предоставления данного расчета истек 20 января 2021 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, является должностное лицо.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Как следует из представленных защитником документов Коробов С.Ю. 21 октября 2019 года подал учредителям ООО «Техстрим» заявление об увольнении с должности директора ООО «Техстрим» с 21 октября 2019 года. С указанного времени организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции он как руководитель ООО «Техстрим» не осуществляет. В представленной копии трудовой книжки Коробова С.Ю. запись о его работе в должности директора ООО «Техстрим» отсутствует.

Поскольку заявление Коробова С.Ю. об увольнении учредителями не было рассмотрено, 18 февраля 2021 года от имени Коробова С.Ю. в адрес учредителей повторно было направлено заявление об увольнении с должности директора ООО «Техстрим», что подтверждается документально.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к компетенции общего собрания участников общества относятся образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Пунктом 1 статьи 40 Закона N 14-ФЗ предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В ходе судебного разбирательства защитником Коробова С.Ю. - Мманихиной О.С. не представлено доказательств внесения сведений о прекращении полномочий Коробова С.Ю. в качестве директора ООО «Техстрим» в установленном законом порядке в Единый государственный реестр юридических лиц.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Такая ответственность, в частности, установлена ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В свою очередь, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия, связанные с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов.

В связи с этим отсутствие измененных данных о руководителе Общества в Едином государственном реестре юридических лиц при наличии иных допустимых доказательств факта прекращения трудовых отношений правового значения по настоящему делу не имеют и не свидетельствуют о совершении Коробовым С.Ю. как должностным лицом вменяемого правонарушения.

Исходя из изложенного, заявитель не может быть признан специальным субъектом, что является необходимым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Коробова С.Ю. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Коробова Сергея Юрьевича по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский райсуд г. Волгограда в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

 Мировой судья:                                                                          Е.В.Суркова