Решение по делу № 5-94/2012 от 23.03.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об освобождении от административной ответственности

23 марта 2012 г. с. Челно-Вершины Мировой судья судебного участка № 160 Самарской области Жукова Ю.Н. , При секретаре судебного заседания Моисеевой А.А.

 С участием :

 представителя лица , привлекаемого к административной ответственности , Мифтаховой В.Р,, действующей на основании доверенности

должностного лица , возбудившее дело об административном правонарушении ,  - государственного инспектора Белозерова Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении 

Директора Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ Шакуто А.Ю. <ДАТА2> рождения , проживающего в с. <АДРЕС> . ул. <АДРЕС> ,д.26 «Б» .  ,

о совершении административного  правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20. 6 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА3> при проведении  проверки государственным инспектором  муниципальных районов  Кошкинский , Елховский и Челно-Вершинский <АДРЕС> области по  пожарному надзору  было обнаружено , что директор Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ Шакуто А.Ю. не выполнил  предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения , а именно : не прошел сам и не провел обучение  председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям  и работника  ,специально уполномоченного решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  в  учебно-методическом центре  по ГО и ЧС <АДРЕС> области ( на курсах ГО муниципального образования ) , не разработал паспорт безопасности опасного объекта .

 Таким образом , директор Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ Шакуто А.Ю.  совершил  административное правонарушение , предусмотренное ч.1 ст. 20.6   КоАП РФ

В судебном заседании представитель Шакуто А.Ю.- Мифтахова В.Р.  вину доверителя не признала и суду показала , что Шакуто А.Ю. назначен на должность директора Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ с <ДАТА4> , а списки слушателей курсов  ГО муниципального образования  формируются на 1 октября года , предшествующего году обучения . Следовательно Шакуто А.Ю. не мог пройти курсы в 2011 г , а включен  в список слушателей курсов на 2012 г . Бывший руководитель Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ <ФИО1> прошел обучение , главный инженер Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ <ФИО2> ,как  работник  специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ,  имеет удостоверение о прохождении обучения на курсах ГО ,  так же имел удостоверение , согласно которого прошел курсы обучения , но уволился в конце 2011 г и на момент проведения проверки не присутствовал  . Его обязанности ни на кого не возложены . В подтверждении своих показания в этой части суду представлены : распоряжение  <НОМЕР> от <ДАТА4> о назначении на должность директора Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ Шакуто А.Ю. с <ДАТА4>, удостоверение  <НОМЕР> от <ДАТА5> об обучении в УМЦ и ГОЧС  <ФИО2> , выписка из плана основных мероприятий  по подготовке на обучение на курсах  ГО муниципального образования  с включением  <ДАТА6> в группу обучения Шакуто А.Ю.

 По мнению представителя , Челно-Вершинское МУП ПО ЖКХ  не является опасным объектом , следовательно данное не требует разработки паспорта безопасности опасного объекта .

В судебном заседании должностное лицо , составившее протокол об административном правонарушении , Белозеров Н.Н. суду показал , что в действиях должностного лица имеется оконченный состав административного правонарушения , предусмотренного  ч.1 ст. 20.6  КОАП РФ , поскольку на момент проведения проверки ни у одного сотрудника Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ не было  удостоверения о прохождении курсов обучения , но приказа о назначении работника  специально уполномоченного решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций   и состава комиссии по чрезвычайным ситуациям   с указанием фамилии , имени , отчества председателя комиссии в судебном заседании  он предъявить не смог , поскольку не обладает таковыми доказательствами .

У него имеется список слушателей курсов ГО муниципального образования на  2012 г , в который вошли работники Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ, в том числе  <ФИО3>, Шакуто А.Ю. и др..

В качестве доказательства лица , привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КОАП РФ суду представлен  только протокол об административном правонарушении   <НОМЕР> от  <ДАТА7>

Положение п. «В»  ст. 14  ФЗ РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ,на которые в протоколе об административном  правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и своих показаниях  ссылается должностное лицо , возбудившее дело об административном правонарушении, предусматривает , что организация обязана обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях. Но форма обучения  и указание на обучение  работников организации в  учебно-методическом центре именно данной нормой не предусмотрена,  так же не регламентирован  срок прохождения данного обучения . Норма содержит только обязательства организации  ,в лицее ее руководителя, обеспечить обучение работников . 

С учетом того , что Шакуто А.Ю. как руководитель  включен в список слушателей курсов , а так же предпринял все меры к тому , чтобы и остальные сотрудники предприятия прошли обучение в учебно-методологическом центре , суд считает , что как руководитель организации Шакуто А.Ю. предпринял все меры к обучению работников  руководимого им предприятия .

Объект Челно-Вершинское МУП ПО ЖКХ по мнению должностного лица является опасным , поскольку на его территории  находится  газовая котельная , поэтому директор Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ Шакуто А.Ю. обязан был разработать паспорт опасного объекта .

Списка опасных объектов , в котором утвержден перечень учреждений и организаций , отнесенных к таковым объектам Белозеров Н.Н. суду предъявить не мог. ПРИКАЗ от <ДАТА9> N 506 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНОГО ОБЪЕКТА МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> , на который Белозеров Н.Н. сослался в протоколе  об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА3> и своих показаниях в судебном заседании, такового перечня опасных объектов не содержит. Следовательно субъективное мнение специалиста ничем суду не подтверждено . Суд по собственной инициативе не  имеет право собирать доказательства  виновности лица , в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении .

Доказательств нахождения на территории  МУП ПО ЖКХ газовой котельной суду не представлено .

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП  РФ , и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.  Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Суд , изучив в совокупности все представленные суду  доказательства считает , что доказательств вины директора Челно-Вершинского МУП ПО ЖКХ Шакуто А.Ю. в совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КОАП РФ , суду не предоставлено    .

Кроме того , согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <ДАТА11> <НОМЕР>, позиции апелляционной инстанции Исаклинского района суда  , высказанной в апелляционных производствах <НОМЕР>ч-113/2011 ,12ч-114/2011 указанные правонарушения признаются малозначительными с прекращением производства  по делу при  данных обстоятельствах . 

     Руководствуясь  ч.1 ст. 20.6   КоАП РФ , мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по административному делу в отношении директора Челно-Вершинского ПО ЖКХ Шакуто Александра Юрьевича     о совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.6  КоАП РФ,  в связи с отсутствием в его действиях состава  административного правонарушения  .

Постановление может быть обжаловано  в Исаклинский районный суд Самарский области в течение 10 суток  через мирового судью .

Копию постановления с мотивированной частью  стороны имеют право получить  <ДАТА12>

       День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья                    подпись                                                 Ю.Н. Жукова