Решение по делу № 2-9700/2018 ~ М-8543/2018 от 29.10.2018

                               дело № 2-9700/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12 декабря 2018 года                                                        г. Казань

    Советский районный суд г. Казани в составе

    председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

    при секретаре судебного заседания Л.Н. Ивановой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой ФИО9 к МКУ « Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании отказа МКУ « Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» незаконным, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность,

    установил:

    М.В. Дементьева обратилась в суд с иском к Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании отказа МКУ « Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» незаконным, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность.

    В обоснование заявленных требований указано, что Дементьева ФИО10, является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 29,6 кв.м, с за кадастровым номером <номер изъят>.

    24 апреля 2018 года истец обратилась в исполнительный комитет муниципального образования г. Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом <адрес изъят>. Однако своим ответом от 1 августа 2018 года за № 06-10-28/1900 ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом <адрес изъят>, с кадастровым № <номер изъят> на том основании, что указанный жилой дом имеет признаки физического износа. Между тем, согласно заключению кадастрового инженера А.Н. Филиппова от 17 октября 2018 года от 17 октября 2018 года, индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> пригоден для проживания.

    На основании вышеизложенного просит суд признать отказ МКУ «Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» № 06-10-28/1900 от 1 августа 2018 года незаконным;

    возложить на ответчиков обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка с уточнением границ с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 357 кв.м, расположенного по <адрес изъят>, в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со статьями 39.14, 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации под индивидуальным жилым домом с кадастровым номером <номер изъят>.

    Истец М.В. Дементьев в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя С.Н. Афанасьева, который исковые требования поддержал.

    Представитель ответчиков исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» Г.Ф. Садыкова иск не признала, просила в иске отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону <данные изъяты> от 17 января 2018 года Дементьева ФИО11, является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 29,6 кв.м. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано 29 января 2018 года за кадастровым номером <номер изъят>, о чем сделана регистрационная запись за № <номер изъят>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 января 2018 года.

Указанный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> поставленным на кадастровый учет в ходе инвентаризации земель.

    24 апреля 2018 года М.В. Дементьева обратилась в исполнительный комитет муниципального образования г. Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом <адрес изъят>.

    МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» письмом от 1 августа 2018 года за № 06-10-28/1900 отказала М.В. Дементьевой в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>. В обоснование отказа указано, что расположенный на испрашиваемом земельном участке жилой дом не пригоден для использования по целевому назначению, поскольку является ветхим строением, имеет износ крыши, отсутствуют признаки благоустройства придомовой территории. Действующее же земельное законодательство Российской Федерации не представляет собственникам объектов, уникальные свойства которых утрачены в результате физического износа и исключающие возможность его использования в соответствии с целевым назначением, исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, занятых такими объектами.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

    Согласно техническому паспорту жилой дом по адресу: <адрес изъят> по состоянию на 17 октября 2018 года имеет общую площадь 29,6 кв.м, построен в 1959 году. В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилой дом состоит из кухни, холла, зала, сеней, веранды, крыльца.

    МКУ «Комитет земельный и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> дважды проводил муниципальный земельный контроль 8 мая 2018 года и 10 декабря 2018 года, в ходе которых были составлены соответствующие акты и произведена фотофиксация объекта. В ходе обследований установлено, что земельный участок площадью 394,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят> кадастровый номер <номер изъят> на основании договора дарения от 29 июня 1983 года №4-669 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование В.А. Дементьеву, регистрация права собственности отсутствует. На данном земельном участке расположен старый деревянный дом, территория огорожена.

    Учитывая, что наличие оснований для предоставления земельного участка в собственность выявляет уполномоченный орган, в данном случае исполнительный комитет муниципального образования города Казани, то обстоятельство того, что объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке не пригоден для целевого использования данного земельного участка, должен доказать именно ответчик. Вместе с тем, в письменном ответе ответчика, в актах муниципального земельного контроля, не приведены конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что принадлежащий истице на праве собственности жилой дом, в настоящее время невозможно использовать по целевому назначению.

    Согласно же строительно-технической экспертизе по результатам обследования № 18/491-1-СТЭ, проведенной ООО «Производственная фирма «ЭталонПроект», следует, что жилой дом по адресу: <адрес изъят> оснащен центральным водоснабжением, имеется электроснабжение, становлен прибор учета потребляемой энергии, отопление печное, рассчитано на обеспечение температуры воздуха в доме не ниже 20 ?С согласно СП 60.13330 и ГОСТ 30494. Жилой дом, имея процент физического износа -58%, пригоден для проживания, соответствует требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» о 28 января 2006 года № 47. Строительные конструкции обладают такой прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникает угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц, окружающей среде и опасного использования прилегающей территории.

Исходя из совокупности указанных нормативных положений жилой дом, принадлежащий истице на праве собственности, является жилым помещением, отвечает санитарным, техническим нормам, предусмотренным для данных строений, и пригоден для постоянного проживания. Сам по себе факт не использования в настоящее время жилого дома для проживания в нем, не свидетельствует о невозможности его использования по целевому назначению.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования М.В. Дементьевой подлежат удовлетворению отказ МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» изложенный в письме № 06-10-28/1900 от 1 августа 2018 года подлежит признанию незаконным. На ответчиков подлежит возложению обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, под объектом недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят> в собственность бесплатно.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования Дементьевой ФИО12 к МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» незаконным, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать отказа МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» изложенный в письме № 06-10-28/1900 от 1 августа 2018 года незаконным.

Возложить на исполнительный комитет муниципального образования города Казани и МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанность предварительно согласовать предоставление М.В. Дементьевой земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, под объектом недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

    Судья Советского

    районного суда города Казани          /подпись/               А.Ф. Гильмутдинова

           Копия верна.

           Судья                                                                       А.Ф. Гильмутдинова

    Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2018 года.

             Судья                                                                       А.Ф. Гильмутдинова