Решение по делу № 5-52/2013 от 27.06.2013

Дело № 5-52/2013

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2013 года                                                                                                        г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Волкова Л.В.,

при секретаре Гулиной И.В.,

с участием Сосниной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Сосниной Е.С. <данные изъяты>,

об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

                                                          у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Григорьевского сельского потребительского общества, рассмотрении документов ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки административного правонарушения в действиях ООО «Русь», в связи с чем должностным лицом Роспотребнадзора проведено административное расследование.

В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> Соснина Е.С. при выполнении должностных обязанностей на <данные изъяты> допустила следующие нарушения требований законодательства:

Допускается нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ. в магазин <данные изъяты> от ООО поступили для реализации продовольственные товары без информации для потребителя (накладная № от ДД.ММ.ГГГГ):

хлебобулочные изделия производства ООО (хлеб 1 сорт, хлеб «Дарницкий», батон нарезной, батончик к чаю, булочка плюшка «Новомосковская», булочка «Витушка сдобная», плетенка с маком), в информационных листах ООО и на потребительских упаковках продукции отсутствует дата изготовления; в накладной ООО № от ДД.ММ.ГГГГ
отсутствует дата изготовления, время выпечки;

кекс «Свердловский» (потребительская упаковка) - отсутствует маркировочный ярлык;

мучные кондитерские изделия: печенье «Ушки», круассаны - без этикеток (маркировочных ярлыков): в двух лотках с продукцией вложены бумажные листы с надписью «2,0 кг. ушки», «2,0 кг. круассаны»;

- ДД.ММ.ГГГГ. в магазин <данные изъяты>, от ООО поступили для реализации продовольственные товары без информации для
потребителя (накладная № от ДД.ММ.ГГГГ):

хлебобулочные изделия, производства ООО (хлеб 1 сорт, хлеб «Дарницкий», хлеб солодовый, батончик к чаю, батон нарезной, батон с изюмом, плетенка с маком), в информационных листа ООО «Русь» и на потребительских упаковках продукции отсутствует дата изготовления; в накладной ООО № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата изготовления,
время выпечки;

кекс «Свердловский» (потребительская упаковка) - отсутствует маркировочный ярлык;

- хлеб отрубной, булка «Орловская» - отсутствуют этикетки (маркировочные ярлыки) или информационные листы (производитель ООО «Русь» согласно накладной № от ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ в 12час. 15 мин. в магазин Григорьевского
СПО по адресу: <адрес>, д. Постаноги, <адрес>, от ООО «Русь» поступили для реализации продовольственные товары без информации для потребителя (накладная № от 04.06,2013 г.):

хлебобулочные изделия, производства ООО «Русь» (хлеб 1 сорт, хлеб «Дарницкий», хлеб солодовый, батончик к чаю, булочка «Дружная семейка»), в информационных листах ООО
«Русь» и на потребительских упаковках продукции отсутствует дата изготовления; в накладной ООО «Русь» № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата изготовления, время выпечки;

кекс «Свердловский» (потребительская упаковка) - отсутствует маркировочный ярлык;

хлеб картофельный с луком - отсутствует этикетка (маркировочный ярлык) или информационный лист (производитель ООО «Русь» согласно накладной № от ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ. в магазине <данные изъяты>, от ООО поступили для реализации продовольственные товары без информации для потребителя (накладная № от ДД.ММ.ГГГГ):

- хлебобулочные изделия, производства ООО «Русь» (хлеб 1 сорт, хлеб «Дарницкий»), в информационных листах ООО и на потребительских упаковках продукции отсутствует дата изготовления, в накладной ООО № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата изготовления.

- ДД.ММ.ГГГГ. в магазине <данные изъяты>, от ООО поступили для реализации продовольственные товары без информации для потребителя (накладная № от ДД.ММ.ГГГГ):

хлебобулочные изделия, производства ООО (хлеб 1 сорт, хлеб «Дарницкий», хлеб солодовый, батончик к чаю, батон нарезной, плетенка с маком, хлеб «Бокато», булка витушка
сдобная, плюшка «Новомосковская»), в информационных листах ООО «Русь» и на потребительских упаковках продукции отсутствует дата изготовления; в накладной ООО №
от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата изготовления, время выпечки;

кекс «Свердловский», кекс «Ромовый» (потребительская упаковка) - отсутствует маркировочный ярлык;

- ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> от ООО поступили для реализации продовольственные товары без информации для потребителя (накладная № от ДД.ММ.ГГГГ):

- хлебобулочные изделия, производства ООО (хлеб 1 сорт, хлеб «Дарницкий», плюшка «Новомосковская»; хлеб «Бокато», булка витушка сдобная, булочка «Ярославская»), в информационных листа ООО и на потребительских упаковках продукции отсутствует дата изготовления, в накладной ООО № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата изготовления, время выпечки.

По данным фактам Главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1 в отношении <данные изъяты> Сосниной Е.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Соснина Е.С. в судебном заседании с данным протоколом согласна, выявленные нарушения не оспаривает, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ отгружала продукцию в магазины <данные изъяты>, из-за сбоя в программе не распечатывалась вся информация в накладных, сейчас компьютерную программу поменяли, вся необходимая информация в накладных, информационных листах указывается.

Представитель Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав Соснину Е.С., исследовав материалы дела, судья считает установленным факт нарушения экспедитором по хлебу Сосниной Е.С. требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, т.е. в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

обеспечения энергетической эффективности.

Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 29-ФЗ, в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В соответствии с п. 3.1. ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 3.2. ГОСТ Р 51074-2003, информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

П.. 4.8 ГОСТ Р 51074-2003 содержит требования к хлебобулочным изделиям.

Так, согласно п. 4.8.2 ГОСТ Р 51074-2003 «хлебобулочные изделия неупакованные», в информационном листке, представленном в торговом зале, должна содержаться следующая информация:

наименование продукта;

наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при
несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской
Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);

-масса нетто;

состав продукта: содержание витаминов (для витаминизированных продуктов);

пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

пищевая ценность;

содержание клетчатки, пищевых волокон и других компонентов для специальных продуктов с
учетом их назначения;

час и дата изготовления;

срок реализации;

срок годности (для пирогов, пирожков, пончиков);

обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован
продукт;

информация о подтверждении соответствия.

4.10 ГОСТ Р 51074-2003 «Кондитерские изделия».

4.10.1. Общие требования к маркировке:

наименование продукта;

наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при
несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств (а)) и организации в Российской
Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);

масса нетто;

товарный знак изготовителя (при наличии);

состав продукта. Для кондитерских наборов, состоящих из различных видов и наименований
изделий, указывают общий состав ингредиентов всех изделий, входящих в данный набор (без
указания состава каждого конкретного наименования изделия);

пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

пищевая ценность. Для кондитерских наборов, состоящих из различных видов и наименований изделий, указывают средневзвешенную пищевую ценность входящих в набор изделий (без
указания пищевой ценности каждого конкретного наименования изделия);

условия хранения;

срок годности или срок хранения;

дата (для тортов и пирожных час и дата) изготовления и дата упаковывания;

рекомендации по приготовлению (для какао-порошка и какао-напитков);

обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

информация о подтверждении соответствия.

Дополнительно может быть нанесено наименование организации - разработчика изделий.

ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя. Требования к маркировке пищевых продуктов, фасованных в потребительскую тару, установленные в национальных стандартах Российской Федерации, стандартах организаций и других документах, в соответствии с которыми изготовлены и могут быть идентифицированы продукты, применяются в части, не противоречащей требованиям настоящего стандарта.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, объяснительной Сосниной Е.С., копиями накладных ООО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией информационного листа на хлеб и хлебобулочные изделия неупакованные ООО и другими материалами.

Соснина Е.С. принята на должность <данные изъяты> на основании приказа директора ООО № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии должностной инструкцией, с которой Соснина Е.С. ознакомлена, ей вменено в обязанности:

П. 1. Осуществляет приемку и отпуск готовой продукции с экспедиции.

П. 2. Производит упаковку, маркировку готовой продукции.

П. 5. Осуществляет комплектацию готовой продукции по заявкам покупателей и выписку накладных с указанием наименования изделия, веса, даты и времени выработки, количества и оптово-отпускной цены за единицу продукции.

Нарушения, вмененные в вину <данные изъяты> Сосниной Е.С., нашли свое подтверждение в судебном заседании, Сосниной Е.С. не оспариваются.

Таким образом, в действиях Сосниной Е.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4316 КоАП РФ - нарушение изготовителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении размера наказания, судья учитывает признание вины Сосниной Е.С., в качестве смягчающего наказание обстоятельства учитывает наличие у нее на иждивении одного малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Соснина Е.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (решением Нытвенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление было изменено).

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить Сосниной Е.С. минимальный размер штрафа, предусмотренный для граждан санкцией ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10, 29.11 КоАП РФ,

                                                               постановил:

Признать Соснину Е.С. <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ИНН 5904122386, КПП 590401001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57234000000, код КД - 141 1 16 01000 01 6000 140 Код администратора 141.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья                                                                                                                Л.В. Волкова