Решение по делу № 5-503/2020 от 05.10.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №5-503/2020

г. Самара, ул. Спортивная, 17                                                                        05 октября 2020 года

          Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Орлова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева Михаила Александровича, <ДАТА2> рождения,  уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>,   проживающего  по адресу:  <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Николаев М.А. не выполнил в установленный срок (до 24.07.2020 года) законное предписание заместителя начальника отдела муниципального земельного контроля администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от 24.03.2020 года №136, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

 В судебном  заседании  Николаев М.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, объяснил, что по адресу<АДРЕС>,  зарегистрирован, но фактически не проживает,  предписание от 24.03.2020 года №136 не получал, как и уведомления о проведении проверок. Николаеву М.А. на праве общей долевой собственности (размер доли ?) принадлежит  земельный участок площадью 241, 68  кв.м. по адресу<АДРЕС>, однако он им, как и прилегающей территорией,  не пользуется. Прилегающую территорию  ориентировочной площадью 68 кв.м. использует ООО «Руспроектгрупп», учредителем которого является второй собственник земельного участка, о данном обстоятельстве данный собственник сообщил проверяющим, указание на это в материалах дела имеется.

Выслушав Николаева М.А., исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел  к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение  в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно представленным материалам, Николаеву М.А. на праве общей долевой собственности (размер доли ?) принадлежит  земельный участок площадью 241, 68  кв.м. по адресу: <АДРЕС>, 34-2.

В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения  главы администрации Железнодорожного внутригородского района  г.о. Самара от 05.03.2020 года №136 установлено, что Николаев М.А. самовольно занял часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 12 кв.м., со стороны  ул. <АДРЕС>,  и использует со своим земельным участком с кадастровым номером 63:01:0209004:505, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, Николаев М.А. использует без документов на землю часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:23050,  площадью 68 кв.м., с разрешенным использованием для строительства инженерных сетей, под размещение навеса с ограждением.

По итогам проверки составлен акт от 24.03.2020 года, вынесено предписание от 24.03.2020 года №136 об устранении выявленных нарушений в срок до 24.07.2020 года.

Соответствующие документы, равно как и уведомление о проведении проверки, направлены Николаеву М.А. по адресу регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении, вручены под подпись.

Предписание  от 24.03.2020 года №136 в установленный срок не исполнено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина  Николаева М.А.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  19.5 КоАП РФ,  установлена и подтверждаются следующими доказательствами, исследованными  в судебном заседании:

-  свидетельством о государственной регистрации права собственности, согласно которому Николаеву М.А. на праве общей долевой собственности (размер доли ?) принадлежит  земельный участок площадью 241, 68  кв.м. по адресу: <АДРЕС>, 34-2, с кадастровым номером 63:01:0209004:505;

- распоряжением главы администрации Железнодорожного внутригородского района                                  г.о. Самара от 05.03.2020 года №136 о проведении проверки в отношении Николаева М.А. в рамках муниципального земельного контроля в срок с 23.03.2020 года по 17.04.2020 года;

-   актом  проверки  муниципального земельного контроля  от 24.03.2020 года №136, согласно которому установлены нарушения при использовании земельного участка площадью 241, 68  кв.м. по адресу: <АДРЕС>, 34-2, с кадастровым номером 63:01:0209004:505;

 - предписанием заместителя начальника отдела муниципального земельного контроля администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от 24.03.2020 года №136 об устранении выявленных нарушений в срок до 24.07.2020 года;

- распоряжением главы администрации Железнодорожного внутригородского района                       г.о. Самара от 31.07.2020 года №289 о проведении проверки в отношении Николаева М.А. в рамках муниципального земельного контроля в срок с 10.08.2020 года по 04.09.2020 года;

- актом проверки муниципального земельного контроля  от  31.08.2020 года 3289, из которого следует, что предписание от  24.03.2020 года №136   в установленный срок не исполнено;

- протоколом об административном правонарушении от  31.08.2020 года, согласно которому Николаев М.А. не выполнил в установленный срок (до 24.07.2020 года) законное предписание заместителя начальника отдела муниципального земельного контроля администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от 24.03.2020 года №136;

- фотоматериалом;

- схемой земельного участка с ситуационным планом  и приложением (каталогом точек (углов поворота), дирекционных направлений;

- копиями почтовых уведомлений, подтверждающими, в частности,  что  копия акта проверки от 24.03.2020 года №136, предписание от  24.03.2020 года №136 вручены                        Николаеву М.А. лично под подпись 04.05.2020 года.

          Оценив собранные по делу доказательства, мировой  судья пришел к выводу о наличии в действиях  Николаева М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Из представленных мировому судье материалов следует, что предписание заместителя начальника отдела муниципального земельного контроля администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. <АДРЕС> от  24.03.2020 года №136   вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона.

Данное  предписание в установленном порядке не обжаловано, не отменено, незаконным не признано, в установленный срок - до <ДАТА3> - не исполнено. 

Доказательства, свидетельствующие о том, что  <ФИО1> принимал все зависящие от него меры для исполнения предписания, но не смог его исполнить по независящим от данного лица обстоятельствам, а равно о том, что   <ФИО1> уведомил  уполномоченный орган о невозможности устранения выявленных нарушений  в срок, ходатайствовал о продлении срока исполнения предписания, мировому судье не представлены.

Доводы Николаева М.А. о том, что он по адресу<АДРЕС>, 34-2,  зарегистрирован, но фактически не проживает, предписание от 24.03.2020 года №136 не получал, как и уведомления о проведении проверок, не могут быть приняты во внимание.

В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 63, 68 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по  указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, учитывая, что  уведомления о проведении проверок,  копия акта проверки от 24.03.2020 года №136, предписание от  24.03.2020 года №136 направлены Николаеву М.А. по адресу его регистрации<АДРЕС>, 34-2, при этом Николаев М.А. в судебном заседании объяснил, что иной адрес для направления почтовой корреспонденции он не указывал, приведенные Николаевым М.А. аргументы не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, согласно представленным копиям почтовых уведомлений, почтовое извещение с  копией акта проверки от 24.03.2020 года №136, предписанием от  24.03.2020 года №136 вручено Николаеву М.А. лично под подпись 04.05.2020 года.

Доводы Николаева М.А., что на соответствующем  уведомлении стоит не его подпись, достоверными доказательствами не подтверждены.

Доводы Николаева М.А. о том, что он не пользуется ни принадлежащем ему земельным участком, ни прилегающей территорией, не могут  быть приняты во внимание.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными правоустанавливающими документами, что Николаеву М.А. на праве общей долевой собственности (размер доли ?) принадлежит  земельный участок площадью 241, 68  кв.м. по адресу: <АДРЕС>, 34-2, с кадастровым номером 63:01:0209004:505.

В силу части 1 статьи 209, статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу данных норм закона именно на собственнике лежит обязанность обеспечить надлежащее содержание принадлежащего его имущества,  и не допускать нарушений закона, прав и интересов третьих лиц при его использовании.

Таким образом, исследовав представленные доказательства,  мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП  РФ,  установлены.

 Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности  Николаева М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При  назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на установленный порядок управления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

         Руководствуясь статьями  29.9-29.11 КоАП  РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать Николаева Михаила Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

         Реквизиты для уплаты штрафа:

         Юридический адрес:  443 010,  г. Самара, ул. Самарская,  д. 146 «А»

Фактический адрес: 443  030, г. Самара, ул. Спортивная, д. 17

Получатель платежа: УФК по Самарской области

 (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598)

Банк получателя: Отделение Самара, г. Самара

БИК 043601001 ИНН 6315856491 КПП 631501001

р/с 40101810822020012001

ОКТМО 36701305

КБК 71511601193010005140

УИН 0319929300000000000302541

          В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате. 

          Согласно части  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.   

          Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области.

          Мировой судья                                                  /подпись/                                      <ФИО2>

          Копия верна. Мировой судья                                                                             <ФИО2>