Решение по делу № 5-445/2015 от 09.12.2015

Дело № 5-445/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Каргаполье Курганской области

ул. Грейдерная, д. 1г                                                                                           09 декабря 2015 года

Мировой судья судебного участка №8 Каргапольского судебного района Курганской области Бастрикова Светлана Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Зырянова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Зырянов В.П., имея в собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный в границах бывшего колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнил в срок до <ДАТА3> законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор <НОМЕР> от <ДАТА4>, по устранению нарушений земельного законодательства, а именно: не обработал участок доступными агротехническими способами. Тем самым Зырянов В.П. нарушил пункт 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела Зырянов В.П. пояснил, что не обработал земельный участок доступными агротехническими способами ввиду плохих погодных условий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности Зырянова В.П. в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

На основании статьи 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА4> должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганскойобласти проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном в границах бывшего  колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» кадастровый номер <НОМЕР>, принадлежащем Зырянову В.П., по результатам которой вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений земельного законодательства с установленным окончательным сроком по контролю выполнения мероприятий до <ДАТА3>. С предписанием Зырянов В.П. ознакомлен лично в тот же день и получил его копию.

<ДАТА8> должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области проведена проверка выполнения требований предписания <НОМЕР> и выявлено неисполнение требований предписания, а именно: Зырянов В.П. не обработал земельный участок доступными агротехническими способами. По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА8> и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>.

Факт невыполнения Зыряновым В.П. в установленный срок требований предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, подтверждается: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>; фототаблицей земельного участка, принадлежащего Зырянову В.П.,; выкопировкой с плана принадлежащих Зырянову В.П. земель; кадастровой выпиской о земельном участке <НОМЕР> от <ДАТА12> года; постановлением <АДРЕС> районного Совета народных депутатов <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> о предоставлении земель Зырянову В.П. для ведения крестьянского хозяйства; постановлением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14> о прекращении деятельности Крестьянского хозяйства Зырянова В.П.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьёй не установлено.

Указанные доказательства позволяют суду сделать вывод, что факт неисполнения в установленный срок Зыряновым В.П. законного предписания должностного лица отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области по устранению нарушений земельного законодательства является доказанным.

Действия Зырянова В.П. необходимо квалифицировать по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

При назначении Зырянову В.П. наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья считает: признание вины Зыряновым В.П., раскаяние в содеянном, совершение правонарушении впервые.

Отягчающих административную ответственность Зырянова В.П. обстоятельств нет.

Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Зырянову В.П. административное наказание в виде административного штрафа.

В силу пунктов 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного Зыряновым В.П. административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, не повлекшего наступления каких-либо общественно опасных последствий, принимая во внимание персональные данные лица, привлекаемого к ответственности мировой судья полагает возможным назначить Зырянову В.П. административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее его половины.

Руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Зырянова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением пунктов 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению на счет: 40101810000000010002, получатель платежа Управление федерального казначейства по Курганской области, 640018, г. Курган, ул. Савельева, д. 23, дата регистрации - 18 октября 2002 года, ИНН 4501031247 (Управление Россельхознадзора по Курганской области, 640000, г. Курган, ул. Володарского, д. 65 «а», ИНН 4501112954, КПП 450101001, дата регистрации - 11 марта 2005 года), код ОКТМО 37701000, банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курганской области, БИК 043735001, КБК 08111607000016000140, УИН 08136137100001632921.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить Зырянову В.П. и направить должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Каргапольский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                              С.С. Бастрикова