Решение по делу № 5-308/2015 от 07.07.2015

Дело <НОМЕР> 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                                            <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении начальника отделения почтовой связи <АДРЕС> 400074 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, в/ч 12670, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 а, кв. 229,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> сотрудниками Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области установлено, что начальник отделения почтовой связи <АДРЕС> 400074 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» - <ФИО2> в нарушение ст. 46 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи», ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О почтовой связи», п. 1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, допустила нарушение сроков сбора письменной корреспонденции из почтового ящика <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18 - при сроке выемки корреспонденции в 10 часов 30 минут <ДАТА7> фактически выемка корреспонденции осуществлена <ДАТА8>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. 

Выслушав объяснения <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях начальника отделения почтовой связи <АДРЕС> 400074 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» - <ФИО2> состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В силу п. 1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют:

а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи:

на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 5 дней в неделю не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня - не менее 1 раза в день;

на территории административных центров муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день;

на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день;

б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи, - по рабочим дням не менее 1 раза в день.

Лицензионными требованиями (приложением к лицензии от <ДАТА9> <НОМЕР>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) предусмотрено, что лицензиат (ФГУП «Почта России») обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>, <ДАТА3> сотрудниками Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области установлено, что начальник отделения почтовой связи <АДРЕС> 400074 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» - <ФИО2> в нарушение ст. 46 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи», ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О почтовой связи», п. 1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, допустила нарушение сроков сбора письменной корреспонденции из почтового ящика <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18 - при сроке выемки корреспонденции в 10 часов 30 минут <ДАТА7> фактически выемка корреспонденции осуществлена <ДАТА8>.

С протоколом об административном правонарушении <ФИО2> была ознакомлена, замечаний по его содержанию не указала.

Оснований не принимать данный протокол в качестве доказательства у мирового судьи не имеется, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом, все необходимые сведения в нем содержатся.

Кроме того, факт нарушения нормативов частоты сбора из почтовых ящиков почтовой корреспонденции подтверждается письменными объяснениями <ФИО2>, данных ею должностному лицу Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области; регистрационной карточкой осуществления контроля за соблюдением контрольных сроков пересылки и частоты выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков внутриобластного потока.

Согласно п. 3.9 должностной инструкции начальника отделения почтовой связи <АДРЕС> 400074, данное должностное лицо осуществляет контроль за своевременной выемкой корреспонденции из почтовых ящиков.

Мировой судья полагает, что действия должностного лица - начальника отделения почтовой связи <АДРЕС> 400074 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» - <ФИО2> подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отделения почтовой связи <АДРЕС> 400074 <АДРЕС> почтамта УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» - <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись

Копия верна:

Мировой судья                                                                                                                                             <ФИО1>