Решение от 18.07.2019 по делу № 5-190/2019 от 18.07.2019

                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

            18 июля 2019 года                                                                                            г. Братск

Временно исполняющий обязанности мирового судьи по 52 судебному участку Братского района Иркутской области мировой судья судебного участка № 53 Братского района Иркутской области Шевченко Ю.А. в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Братск Иркутской области, ул. Пионерская, 3, каб. 5, рассмотрев материалы дела № 5-190/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении 

Гладченко Татьяны Валерьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: с. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

 Гладченко Т.В. не выполнила в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах: 

14 декабря 2018 года главным муниципальным инспектором за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Братский район» <ФИО1> - заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» по земельным вопросам, было выдано предписание № 90 об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации  Гладченко Т.В., согласно которому необходимо было в срок по 14 июня 2019 года включительно устранить допущенное нарушение земельного законодательства Российской Федерации путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, площадью <НОМЕР> кв.м., по адресу: <АДРЕС>, либо освободить указанный земельный участок. Однако данное предписание не было исполнено Гладченко Т.В. в установленный срок.

Гладченко Т.В., будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения материалов об административном правонарушении, в указанное время не явилась. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. В связи с чем, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Гладченко Т.В.

Изучив письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Изучив материалы дела, мировым судьей установлено, что вина Гладченко Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися в административном материале письменными доказательствами:

  - распоряжением № 47 КУМИ МО «Братский район» о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Гладченко Т.В. от 30.05.2019, полученным лично Гладченко Т.В. 06.06.2019 (л.д. 1);

  - протоколом об административном правонарушении № 26 от 21.06.2019 (л.д. 6), составленным главным муниципальным инспектором за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Братский район» <ФИО1> - заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» по земельным вопросам, уполномоченным должностным лицом, и при его составлении нарушений требований ст.ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Из указанного протокола следует, что на момент проведения проверки Гладченко Т.В. не представлены документы, подтверждающие устранение земельного правонарушения и не поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения. Гладченко Т.В. использует земельный участок по адресу: <АДРЕС>, площадью <НОМЕР> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Дата совершения правонарушения: 15.06.2019, место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>. Данные действия подпадают под часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

 -  предписанием № 90 об устранении нарушения земельного законодательства от 14.12.2018 (л.д. 7), составленным <ФИО1>, главным муниципальным инспектором за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Братский район» - заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» по земельным вопросам  подтверждается, что в результате проверки выявлено нарушение ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка, выразившееся в использовании земельного участка, находящегося по адресу: <АДРЕС>, площадью <НОМЕР> кв.м., лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;  

- актом проверки № 55/19 от 21.06.2019 КУМИ МО «Братский район» соблюдения земельного законодательства Гладченко Т.В. (л.д. 3), согласно которому в ходе проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: выявлены факты невыполнения предписания № 90 от 14.12.2018 об устранении нарушения земельного законодательства, предусматривающие ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответственность за данное нарушение возлагается на Гладченко Т.В.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно. Факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - зафиксирован. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении объективно подтверждается предписанием об устранении нарушений земельного законодательства № 90 от 14.12.2018, согласно которому на Гладченко Т.В. возложена обязанность устранить допущенное нарушение одним из следующих способов: оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью <НОМЕР> кв.м., либо освободить  земельный участок в срок по 14.06.2019 включительно, а также актом проверки 55/19 от 21.06.2019 в отношении Гладченко Т.В.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Таким образом, изученные доказательства, позволяют квалифицировать действия Гладченко Т.В.по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Основания для прекращения дела об административном правонарушении отсутствуют, оснований для освобождения Гладченко Т.В. от административной ответственности не имеется. Гладченко Т.В. не устранила нарушение земельного законодательства РФ путем оформления в установленном порядке документов, устанавливающих право на земельный участок площадью <НОМЕР> кв.м. по адресу: <АДРЕС>, либо освобождения указанного земельного участка.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, мировым судьей не установлено.

            Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным назначить Гладченко Т.В.  административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

            На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300,00 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░»), ░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810250048010001, ░░░ 3823028818, ░░░ 382301001, ░░░ 042520001, ░░░░░ 25604000, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░ ░░,

░░░ 96611690050050000140.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 52 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░.3, ░░░. 8.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░. 32.2 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░