Решение по делу № 5-159/2017 от 21.03.2017

Дело № 5-159/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2017 года                                                                               город Балаково

Мировой судья судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области Токарева Т.В.,

при секретаре судебного заседания Калугиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи  15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),  в отношении Кудашова С.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданина Российской Федерации, замещающего  должность  <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу:  <АДРЕС>

                                                           установил:

Кудашов С.А., исполняя обязанности главы Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, совершил грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее регистрацию не имевшего места факта хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета.

Административное правонарушение совершено 03 августа 2016 года по адресу: <АДРЕС> при следующих обстоятельствах.

В соответствии с планом работы на 2017 год контрольно-счетной палатой Балаковского муниципального района на основании соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 09 февраля 2017 в администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств местного бюджета. Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности». Срок проведения проверки с 12 января 2017 года по 13 февраля 2017 года, проверяемый период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года<ДАТА>

В ходе проверки установлено, что администрацией Быково-Отрогского муниципального района Саратовской области 07 июля 2016 был заключен договор с ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение ремонтных работ автотранспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР>. По условиям договора на выполнение ремонтных работ (п.4.1) срок выполнения всего объема работ составил в течение 5 календарных дней со дня заключения договора, то есть с <ДАТА9> года по <ДАТА11>, выполнение работ осуществлялось на станции технического обслуживания ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>. Для выполнения работ администрацией Быково-Отрогского муниципального района производилась передача автотранспортного средства ООО<ОБЕЗЛИЧЕНО> на время выполнения работ по актам приема-передачи (п.1.3 договора). По Актам приема-передачи автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> был передан для выполнения ремонтных работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> 07 июля 2016 года и возвращен 11 июля 2016 года. Акт выполненных работ от 11 июля 2016 года, оплата работ произведена 24 августа 2016 года платежным поручением <НОМЕР> в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> (в соответствии с п.3.2. договора оплата произведена в течение 60 дней с момента подписания акта выполненных работ).

Инвентарная карточка учета нефинансовых активов на автомобиль отражает данные о замене изношенных запасных частей и произведенных ремонтных работах.

Согласно предоставленным путевым листам легкового автомобиля на <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> в период с <ДАТА9> года по <ДАТА13> было списано 106,31 литра бензина АИ - 92 на сумму 3 508 рублей 23 копейки.

Путевые листы на автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> (водитель <ФИО1>) содержат сведения: время выезда из гаража - 08⁰⁰,время возвращения в гараж - 17⁰⁰, расход топлива, маршруты следования, пройденный за день километраж:

 <НОМЕР> от <ДАТА9> отработано 8 часов, пройденный путь составил 256 км., фактический расход топлива (бензин АИ - 92) 36,10 литра;

 <НОМЕР> от <ДАТА15> отработано 8 часов, пройденный путь составил 272 км., водителю выдано 50 литров топлива (бензин АИ - 92), фактический расход составил 38,35 литра;

 <НОМЕР> от <ДАТА16> отработано 8 часов, пройденный путь составил 144 км., фактический расход топлива (бензин АИ - 92), составил 20,30 литра;

 <НОМЕР> от <ДАТА17> отработано 8 часов, пройденный путь составил 82 км., водителю выдано 10 литров топлива (бензин АИ - 92), фактический расход составил 11,56 литра.

 Путевые листы не содержат информации о нахождении автомобиля на станции технического обслуживания ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>

Таким образом, путевые листы на вышеперечисленный автомобиль, подлежащие предоставлению в соответствии с приложением к договору на бухгалтерское обслуживание <НОМЕР> от <ДАТА18> в МКУ «ЦБ ОМС БМР» до <ДАТА19>, содержат недостоверную информацию, что подтверждается письмом ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> исходящий <НОМЕР> от <ДАТА20> В связи с чем допущена регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9> года  на Кудашова С.А. с <ДАТА9> года  возложено исполнение обязанностей главы Быково-Отрогского  муниципального образования на период отсутствия главы Быково-Отрогского  муниципального образования.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено  в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных  правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Кудашов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая данное положение закона, а также, что Кудашов С.А. извещен о времени и месте рассмотрениядела, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

 Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.  

 В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 15.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно примечаниям к статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Кудашова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  15.11 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании  доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА21>, составленный в присутствии Кудашова С.А. (л.д. 5-9); копией соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля  от <ДАТА22> (л.д.10-12); копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА23> (л.д.13); копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9> года (л.д. 14); копией договора на бухгалтерское обслуживание <НОМЕР> от <ДАТА18> (л.д.16-18); копией акта проверки администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от <ДАТА6> (л.д.19-32);  копией письма исходящий <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.33); копией распоряжения <НОМЕР>р от <ДАТА9> года (л.д. 34); копией договора  от <ДАТА9> года (л.д.35-38); копией дефектной ведомости от <ДАТА9> года (л.д.39-40); копией акта приема-передачи автотранспортного средства от Заказчика к Подрядчику  на время ремонтных работ от <ДАТА9> года (л.д.41); копией акта приема-передачи автотранспортного средства от подрядчика к заказчику на время ремонтных работ от <ДАТА17> год (л.д.42); копией счета <НОМЕР>/1 от <ДАТА13> (л.д.43); копией акта выполненных работ по договору от <ДАТА13> (л.д.44); копией инвентарной карточки учета нефинансовых активов от <ДАТА25> (л.д.45); копией путевого листа легкового автомобиля <НОМЕР> от <ДАТА9> года (л.д.46); копией путевого листа легкового автомобиля <НОМЕР> от <ДАТА15> года (л.д.47); копией путевого листа легкового автомобиля <НОМЕР> от <ДАТА16> года (л.д.48); копией путевого листа легкового автомобиля <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д.49); копией договора поставки <НОМЕР> от <ДАТА28> (л.д.50-51); копией спецификации к договору <НОМЕР> от <ДАТА28> (л.д.52); копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА28> (л.д.53); выпиской из Устава Быково-Отрогского муниципального образования (л.д.54); реестром на списание  топлива за июль 2016 года (л.д.55); копией журнала операций <НОМЕР> по выбытию   и перемещению нефинансовых активов за июль 2016 года (л.д.56-69); копией платежного поручения <НОМЕР> от 2<ДАТА19> (л.д.70); копией ответа на запрос исходящий <НОМЕР> от <ДАТА30> (л.д.71).

 Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья счел Кудашова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ,  как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

 При назначении наказания Кудашову С.А. мировой судья учёл характер совершённого правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и  отягчающих  административную ответственность.

С учетом изложенного мировой судья счел необходимым назначить Кудашову С.А. наказание за содеянное в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.11 КоАП РФ.

            Руководствуясь частью 1 статьи 15.11, статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Кудашова С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. 

          Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Саратовской области (Администрация Быково-Отрогское МО, л/с 04603D00490); ИНН 6439089119; КПП 643901001; БИК 046311001; номер счета получателя: 40101810300000010010; лицевой счет: 04603D00490; ОКТМО 63607415; наименование банка получателя: отделение по Саратовской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ (Отделение Саратов г. Саратов); Код БК: 300 1 16 18059 10 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетных сельских поселений), УИН 0. Разъяснить Кудашову С.А. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 9 города Балаково Саратовской области. Разъяснить Кудашову С.А. положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области или непосредственно в Балаковский районный суд Саратовскойобласти.

Мировой судья Т.В. Токарева