Решение по делу № А45-17875/2009 от 23.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                        А45-17875/2009

23 сентября 2009

Резолютивная часть решения объявлена в заседании   16.09.2009

Полный текст мотивированного решения изготовлен   23.09.2009

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Малимоновой Л.В. при ведении протокола судебного заседания судьей Малимоновой Л.В. рассмотрел в  открытом   судебном заседании в помещении арбитражного суда Новосибирской области по адресу: Новосибирск, ул. Нижегородская, 6  материалы дела

по иску: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска, г. Новосибирск

к заинтересованному лицу индивидуальному предпринимателю Горбачеву Вячеславу Юрьевичу, г. Новосибирск

о взыскании штрафных санкций в сумме 333  руб. 10 коп. за непредставление застрахованным лицом до 01 марта сведений об уплаченных страховых взносах вместе с копией платежных документов за 2008 год

при участии  в судебном заседании:

от заявителя:  Евстафьева М.Н. - доверенность № 1302-01-09  от  23.03.2009

от заинтересованного лица: отсутствует, уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Новосибирска (далее заявитель или Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  к  индивидуальному предпринимателю Горбачеву Вячеславу Юрьевичу далее заинтересованное лицо или Предприниматель) с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений об уплаченных страховых взносах за 2008 в сумме 333 руб. 10 коп.

              Требование заявителя  обосновано тем, что Предпринимателем в нарушение требований п.5 ст. 11 Федерального закона от 01,04.1996 « 27-ФЗ «Об индивидуальном (персофиницированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ № 27-ФЗ) не представлено на себя сведений об уплаченных им страховых взносах за 2008 по форме АДВ-11,  платежных документов об их уплате, и не исполнено требование от 27.05.2009 № 16, предъявленное заявителем на основании решения, принятого Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Новосибирска, об уплате финансовых санкций за 2008 в сумме 333 руб. 10 коп., начисленных в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

             Предприниматель своего представителя в суд не направил, отзыва не представил.

             При неявке в судебное заседание арбитражного суда участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, непредставлении отзыва и дополнительных доказательств суд в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального Кодекса РФ вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

             Доказательства, согласно ч. 1 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации представляются лицами участвующими в деле.           

              Суд разрешает спор  по правилам п. 7 ст. 71 и п.  2 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в соответствии с которыми отражает в решении результаты оценки  представленных в дело доказательств  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их  исследовании.

            Обстоятельства дела позволяют применить положения п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» и рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании.                               

  Исследовав обстоятельства дела, изучив представленные заявителем доказательства, выслушав представителя заявителя,  который полностью поддержал заявленные требования, судом

УСТАНОВЛЕНО:

    Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Новосибирска 10.04.2009 в порядке реализации полномочий, предусмотренных в  п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 167-ФЗ) проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя Горбачева Вячеслава Юрьевича по вопросу своевременного представления сведений об уплаченных за себя страховых взносах за 2008 год.

             В процессе камеральной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Горбачев В.Ю. в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» своевременно не представил сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2008 год.

              По результатам рассмотрения материалов проверки, начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Новосибирска вынесено решение № 16 от 14.05.2009 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10 % причитающихся на отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме  333 руб. 10 коп.

              При проверке обоснованности начисления предъявленных санкций суд исходит из того, что  Пенсионный фонд Российской Федерации в  соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования.

              Согласно статье 1 ФЗ № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.
               В соответствии со ст.  16 названного Закона органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, определенных указанным Законом и предоставленных работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанных сведений и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.
               В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 указанного закона  установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
             В соответствии с пунктом 5 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения:

                - страховой номер индивидуального лицевого счета;

                - фамилию, имя и отчество;

                - сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

                - другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

                Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п.6 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ).

                 Размер страховых взносов определен  заявителем  на основании ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», сумма платежей, причитающихся ответчиком к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 3 331 руб. 00 коп.

                 В добровольном порядке в десятидневный срок со дня получения требования об уплате штрафа № 16 от 27.05.2009, направленного предпринимателю по месту его государственной регистрации, предпринимателем санкции  не уплачены, письменных возражений по указанному требованию  не представлено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы.                    

                В силу статьи 1 Закона ФЗ № 27-ФЗ к страхователям относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору и заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы и физические лица, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

                К таким застрахованным лицам статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» отнесены  индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусов и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.    

              Таким образом, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, который  относится как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, т.е.  предприниматель является субъектом ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ.

               В соответствии с  п. 2 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования»,  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (далее Инструкции № 318)  также предусмотрено, что к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, что не противоречит положениям   Федерального закона  № 27-ФЗ.
             В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.      

            В п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пункте 38 Инструкции  № 318 установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

               Таким образом, данный срок относится как к представлению сведений о каждом застрахованном лице, так и к представлению сведений физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.            

           Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы,  признается установленным.
              Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель Горбачев В.Ю. не представил относительно себя сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2008 год.

          При таких обстоятельствах  привлечение предпринимателя к ответственности является законным, требования Пенсионного фонда о взыскании предъявленных финансовых санкций   обоснованными.

               Принимая решение,  суд учитывает также то, что при  разрешении экономических споров суд в соответствии со ст. 2 АПК РФ  суд должен руководствоваться такими задачами судопроизводства как укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности, формирование уважительного отношения к закону.

         Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заинтересованное лицо.

             Арбитражный суд на основании пункта 2 статьи 333. 22 Налогового кодекса Российской Федерации  при оценке соразмерности начисленных санкций и установленного Налоговым Кодексом Российской Федерации размера государственной пошлины признает  возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины  до 100 руб.                                      

              На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

     Взыскать с индивидуального предпринимателя Горбачева Вячеслава Юрьевича, 01.01.1977 года рождения, уроженца г. Новосибирска, зарегистрированного по адресу г. Новосибирск, ул. Гэсстроевская, д. 64 (ИНН 540363195200) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 333 руб. 10 коп. за непредставление сведений об уплаченных им за себя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год.

          Взыскать с индивидуального предпринимателя Горбачева Вячеслава Юрьевича, 01.01.1977 года рождения, уроженца г. Новосибирска, зарегистрированного по адресу г. Новосибирск, ул. Гэсстроевская, д. 64 (ИНН 540363195200) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 100 руб.

Исполнительные листы  выдать после вступления решения суда в законную силу.

                    Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, дом 24).

                    Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную сил в Федеральный суд Западно-Сибирского округа (625000, г. Тюмень, ул. Ленина, 74).

Судья                                                                                     Л.В. Малимонова