Решение по делу № 5-462/2017 от 16.11.2017

Дело № 5-462/2017                                                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 ноября 2017 года                                                                             город Архангельск     

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                    г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, составленные Государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38) и поступившие согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска о передаче административного материала по подведомственности, в отношении товарищества собственников жилья «Сентябрь», ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации: <ДАТА2>, юридический адрес товарищества собственников жилья «Сентябрь»: <АДРЕС>, 

установил:

В отношении товарищества собственников жилья «Сентябрь» (далее - ТСЖ «Сентябрь») составлен протокол об административном правонарушении от 18.10.2017, согласно которому ТСЖ «Сентябрь» вменяется, что оно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно: 04.09.2017 в 16 час. 30 мин. не выполнило в установленный срок п.п. 2, 3, 5 (при размещении информации на официальном сайте в сети Интернет, определённом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти http://www.reformagkh.ru) и п.п. 1, 3, 4, 5 (при размещении информации на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru) законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от 01.06.2017 № ЛК-04/06-05/28 об устранении нарушений требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домом <АДРЕС>.

На судебном заседании представитель ТСЖ «Сентябрь» <ФИО1> позицию по делу не выразила.

Заслушав представителя ТСЖ «Сентябрь» <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (часть 3 статьи 53 ГК РФ).

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ТСЖ «Сентябрь», является председатель <ФИО1> (л.д. 42-44).   

01.06.2017 Государственной жилищной инспекцией Архангельской области вынесено предписание № ЛК-04/06-05/28 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 11.08.2017 (л.д. 24-26).

Предписание № ЛК-04/06-05/28 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 11.08.2017 получено председателем ТСЖ «Сентябрь» <ФИО1> лично 03.07.2017 (уведомление о вручении - л.д. 40).

Сведений об обжаловании данного предписания мировому судье не предоставлено.

Распоряжением Государственной жилищной инспекции Архангельской области № ЛК-04/01-15/2124 от 15.08.2017 принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Сентябрь», целью которой является проверка исполнения предписания от 01.06.2017 № ЛК-04/06-05/28, срок которого истёк 11.08.2017, срок проведения проверки - с 15.08.2017 по 04.09.2017 (л.д. 28-31), распоряжение получено представителем ТСЖ «Сентябрь» (уведомление о вручении - л.д. 41).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включённым в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 10 ФЗ № 294).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ № 294 предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований по управлению многоквартирными домами № ЛК-04/06-03/28ПП от 04.09.2017 было установлено, что в ходе проверки требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 изучена информация, размещённая ТСЖ «Сентябрь» в сети Интернет на официальном сайте определённом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти http://www.reformagkh.ru, а также на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru. При проверке выявлены факты неисполнения предписания от 01.06.2017 № ЛК-04/06-05/28 в отношении многоквартирного дома <АДРЕС>, а именно:

- не в полном объёме размешена информация на официальном сайте в сети «Интернет», определённом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, http://www.reformagkh.ru;

- не в полном объёме размещена информация на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru.

Акт проверки получен председателем ТСЖ «Сентябрь» <ФИО1> 30.09.2017 (уведомление о вручении - л.д. 41).

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, не относится к длящимся.  

Из протокола об административном правонарушении от 18.10.2017 следует, что дата совершения ТСЖ «Сентябрь» административного правонарушения - 04.09.2017.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что датой совершения административного правонарушения будет являться дата, установленная для устранения выявленных нарушений согласно предписанию № ЛК-04/06-05/28 от 01.06.2017, а именно - 11.08.2017.

Таким образом, последний день срока давности привлечения к административной ответственности ТСЖ «Сентябрь» к административной ответственности 10.11.2017.

Пропуск срока давности привлечения к административной ответственности   препятствует рассмотрению дела мировым судьёй. 

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье, в том числе, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьёй 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Сентябрь» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                  Л.М. Кирилова