Решение по делу № 5-12/2021 от 11.01.2021

Дело № 5-12/2020 протокол от 10.12.2020 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 12 января 2021 года с. Камень-Рыболов Мировой судья судебного участка № 109 Ханкайского судебного района Приморского края Зипанд Т.Е., расположенного по адресу: с. Камень-Рыболов, ул. Кирова 3, Ханкайского района, Приморского края, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП Шевченко Виктории Владимировны, <ДАТА3> рождения, гражданки РФ, проживающей по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС> д. 10 <АДРЕС>,   привлекаемой к административной ответственности по 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11.01.2021 года мировому судье судебного участка № 109 Ханкайского судебного района Приморского края поступили материалы дела об административном правонарушении, в отношении Шевченко Виктории Владимировны, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. В ходе изучения материалов дела, мировой судья приходит к выводу о возвращении материалов дела об административном правонарушении, органу возбудившему производство по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший указанный протокол. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случаях, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье (органу, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело) на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом оценка доказательств включает определение их достоверности. Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. В отношении Шевченко В.В. составлены и поступили на рассмотрение два протокола, из которых следует, что должностное лицо глава крестьянского фермерского хозяйства Шевченко В.В. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неявку для дачи пояснений по уведомлению Межрайонной ИФНС № 11 по Приморскому краю № 6004 от 18.09.2020 г. (за непредставление в налоговый орган расчетов по страховым взносам за 2018, 2019 год). То есть за нарушение, выразившееся в неповиновении одному требованию налоговой инспекции, в отношении Шевченко В.В. составлено 2 протокола об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, что противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Кроме того, согласно ст. 29.7 КоАП РФ судья рассматривает - дело об административном правонарушении, которое является неделимым и представляет собой совокупность документов, которые сформированы в соответствии с общими принципами делопроизводства. Материалы и приложенные документы, перед отправкой должны быть проверены на правильность оформления документов, комплектность документов и соответствие количества экземпляров документа списку рассылки, каждый материал должен быть подшит, пронумерован и должна быть проведена опись каждого материала, каждый материал должен быть направлен отдельным сопроводительным письмом. Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении Шевченко В.В., поступившее на рассмотрение мировому судье, не сформировано, в суд представлено россыпью листов, которые не прошиты, не пронумерованы согласно описи. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (пункт 1). Протокол от 10.12.2020 г. направлен на рассмотрение 30.12.2020 г. При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить дело об административном правонарушении с прилагаемыми материалами в орган, возбудивший дело об административном правонарушении. С 01.01.2021 г. МИФНС России № 11 по Приморскому краю реорганизована. Указанные недостатки препятствуют рассмотрению дела в суде. На основании изложенного, руководствуясь, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, О П Р Е Д Е Л И Л : Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, в отношении Шевченко Виктории Владимировны по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в орган его составивший - МИФНС России № 10 по Приморскому краю, для устранения препятствий его рассмотрения мировым судьей. Мировой судья Т.Е.Зипанд