Решение по делу № 4-1128/2017 от 21.12.2017

Дело № 5-1128/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<АДРЕС>                                                                                                     <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района                                 г. <АДРЕС> <ФИО1> <ФИО2>, рассмотрев в г. <АДРЕС>,                              наб. Г. Седова, 17, материалы об административном правонарушении, предусмотренном                       ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении

<ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу:                                   г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, д. 30, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> выявлено, что <ФИО4> по месту своего проживания по адресу:  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, организовал осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО5> просила признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

<ФИО3> в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушением не согласился, указал, что в данном документе имеются описки, что влечет недействительность данного постановления, в связи с чем дело об административном правонарушении может быть рассмотрено лишь после устранения данных описок.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, заключение прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Конституция РФ закрепляет в качестве одной из базовых ценностей общества и государства, основанных на принципах господства права и демократии, право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Во взаимосвязи с другими положениями Конституции РФ, провозглашающими РФ светским государством, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, и вместе с тем гарантирующими каждому свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, это означает возможность создания религиозных объединений с целью реализации свободы вероисповедания и права каждого объединяться с другими для исповедания определенной религии.

Статьями 9, 11 Конвенция о защите прав человека и основных свобод также закрепляет право каждого на свободу религии, включающее свободу менять свою религию и свободу исповедовать ее как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов, право каждого на свободу объединения с другими.

В практике Европейского Суда по правам человека, в частности, в постановлении от                <ДАТА4> по делу «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», свобода исповедовать религию «сообща с другими» трактуется как косвенная гарантия создания религиозных объединений, которые традиционно и повсеместно существуют в форме организованных структур и, следовательно, должны обладать необходимой правосубъектностью.

Конкретизируя соответствующие конституционные положения,                                                    пп. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривают, что религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей; религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица; в религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации; помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

С учетом того что религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности, в соответствии с которым руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме должен уведомить о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы и указать в уведомлении сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, а также представлять уведомление о продолжении деятельности религиозной группы не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления (п. 2 ст. 7).

С соблюдением указанного уведомительного порядка деятельности религиозных групп Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности, под которой понимается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» либо другими законными способами (п. 1 ст. 24.1).

В соответствии с п. 1 ст. 24.2 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, если они имеют при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Вина <ФИО4> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями <ФИО7>, из пояснений которой следует, что по воскресеньям  в доме по адресу:  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, собирается много людей на религиозные собрания, куда ее (<ФИО7>) неоднократно также приглашали; объяснениями <ФИО9>, который пояснил, что в октябре 2017 года  неизвестная ему женщина, предложила взять газету под названием «<ОБЕЗЛИЧЕНО>?» и сказала, что если захочется поговорить о Боге, можно прийти в «Дом Молитв», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, адрес которого также указан в данной газете; объяснениями <ФИО10>, пояснившего, что <ДАТА5> к нему обратилась прохожая, которая выдала религиозную литературу: брошюру «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и буклеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также рассказала о возможности посещения религиозной группы по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30; объяснениями <ФИО11>, который пояснил, что в октябре 2017 года в ходе использования сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» попал на сайт www.map.drevolife.ru, из которого узнал, что по адресу:                       г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, действует Церковь Евангельских христиан-баптистов, при посещении которой <ДАТА3> видел большой зал со сценой и стульями, в котором присутствовало около 25 человек. Присутствующие объяснили ему, что будет проходить религиозное собрание. В конце собрания <ФИО11> предложили посещать собрание чаще, в том же доме; а также объяснениями самого <ФИО4> указавшего при даче объяснений, что он и его единоверцы проводят по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, Богослужения Церкви Международного Союза Цервей  Евангельских христиан-баптистов г. <АДРЕС>. Надпись на доме «Дом молитвы для всех народов» информирует окружающих о проведении в его жилом доме богослужений и возможность для любого человека помолиться в его (<ФИО4>) доме.

Кроме указанных доказательств, виновность <ФИО4> в совершении административного правонарушения подтверждается также актами осмотров, из которых следует, что в сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется: страница, на которой расположена информация о расположении Церкви Евангельских христиан-баптистов по адресу: г. <АДРЕС>,                          ул. <АДРЕС>, д. 30, пастором которой является <ФИО3> А.; а также страница с  видеорепортажем программы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в котором рассказывается о здании, расположенном  по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, в стенах которого действует религиозное собрание баптистов. При этом в ходе интервью один из прихожан приглашает на религиозное собрание всех желающих; а также  иными доказательствами по делу, в том числе, газетой под названием «<ОБЕЗЛИЧЕНО>?», в которой указан адрес: г. <АДРЕС>,                              ул. <АДРЕС>, д. 30, где можно бесплатно получить указанную газету, а также буклетом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на котором имеется оттиск с указанием «Церковь Христиан, <АДРЕС>.

По данным Управления Министерства юстиции по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу уведомление о начале деятельности религиозной группы, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, от <ФИО3> и иных лиц в Управление не поступало.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что <ФИО3>, организовал религиозную группу по месту своего проживания по адресу: г. <АДРЕС>,                    ул. <АДРЕС>, д. 30, о функционировании которой не уведомил Управление Министерства юстиции по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, члены которой (религиозной группы) осуществляют миссионерскую деятельность для привлечения в эту религиозную группу граждан, не являющихся ее участниками, не имея при этом решения общего собрания религиозной группы о предоставлении им полномочий на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной группы с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также для признания деяния малозначительным, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Доводы <ФИО3>, которые указаны в его письменных объяснениях, о том, что он религиозную группу не создавал, опровергается материалами дела. Ссылки  <ФИО3> об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, основаны на ошибочном токовании закона. Утверждения <ФИО3> о том, что в 2016 году в отношении него неоднократно проводились прокурорские проверки и проверки государственной жилищной инспекцией, однако каких-либо нарушений выявлено не было, основанием для прекращения производства по делу не является.

Утверждения <ФИО3> в судебном заседании о недействительности постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по причине наличия в нем описок, основано на ошибочном толковании закона, поскольку данные описки на существо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не влияют. Оснований для возвращения дела прокурору либо для прекращения производства по делу не имеется. В указанном постановлении содержатся дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного <ФИО3> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при наличии такого смягчающего обстоятельства как наличие на иждивении несовершеннолетних и малолетних детей.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

   Получатель УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

   Расчетный счет <НОМЕР>,

   Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области,                                 г. <АДРЕС>,

БИК <НОМЕР>,

   ИНН <НОМЕР>,

   КПП <НОМЕР>,

   ОКТМО 11704000,

   КБК 4151169001001140.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.                                      

Мировой судья                                             подпись         подпись                                  <ФИО12>

Копия верна: мировой судья                                                                                              <ФИО12>