Решение по делу № 5-3/2016 от 18.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

18 января 2016 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области В.М.Николаев, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального унитарного охотничьего предприятия «Бор» - Вдовина Виктора Петровича, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что при проведении  проверки предписания  в отношении директора МУ ОП «Бор» Вдовина В.П. было установлено, что он не выполнил предписание старшего государственного лесного инспектора  Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора от <ДАТА3>, а именно не зарегистрировал в установленном порядке договор аренды лесного участка, имеющего местоположение: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Большецаревщинское участковое лесничество, кварталы 82, 85, на основании договора аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА4> в срок до <ДАТА5>

            Указанными действиями директор МУ ОП «Бор» <ФИО1> совершил невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный  контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.          

            Директор МУ ОП «Бор» <ФИО1> в судебном заседании  возражал против составленного на него протокола об административном правонарушении, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях директора общества состава административного правонарушения, так как предписание не было исполнено в срок  не по вине директора МУОП «Бор». Предприятие МУОП «Бор» в 2006 году участвовал в конкурсе на аренду лесных участков <НОМЕР> и 85 и на основании этого с ними был заключен договор аренды лесных участков. После получения предписания МУОП «Бор» приняло все зависящие от него меры для регистрации договора аренды лесных участков. Однако в связи с тем, что Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области указанные лесные участки, расположенные в Большецаревшинском участковом лесничестве кварталы 82 и 85, были переданы и другим лицам в аренду для различных целей, то границы этих лесных участков каждый раз изменялись. Невозможность установления этих границ лесных участков не позволяет зарегистрировать и договор аренды этих лесных участков, переданных МУОП «Бор».   В настоящее время  в арбитражном суде <АДРЕС> области рассматривается иск Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области к МУОП «Бор» о расторжении договора аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА6> г.. Данный иск принят к производству арбитражного суда <ДАТА7> г.. В предписании <НОМЕР> от <ДАТА8> на МУОП «Бор» возлагалась обязанность зарегистрировать данный договор  в срок до <ДАТА9> г..

            Для исполнения данного предписания МУОП «Бор» сделало заявку в ПКЦ «Земля и недвижимость» на проведение кадастровых работ по межеванию лесных участков, расположенных лесных кварталах <НОМЕР> и 85.  В результате выполнения подготовительных работ было выявлено несоответствие конфигурации образуемых лесных участков в соответствии с картой-схемой расположения и границ лесных участков в договоре аренды. Так же площади образуемых лесных участков не соответствуют площадям, указанным в протоколе Департамента лесного хозяйства <АДРЕС> области. Произошло уменьшение площадей. Это происходит из-за наложения формируемых лесных участков на ранее учтенные и зарегистрированные земельные и лесные участки, находящиеся в этих кадастровых кварталах. При устранении данных несоответствий работа может быть продолжена.

           Согласно письму <НОМЕР> от <ДАТА10> из ООО «ГЕОКОРП» следует, что на основании договора от <ДАТА11> организация взяла обязательство выполнить проект освоения лесов площадью 336 га, расположенном в 82 и 85 кварталах <АДРЕС> лесничества, Большецаревшинского участкового лесничества <АДРЕС> области. На данный момент выполнена текстовая и графическая часть работы. Для завершения проекта необходимы правоустанавливающие документы, зарегистрированные в регистрационной палате в кадастровом паспорте на данные земельные участки.

           Согласно договору  б/н от <ДАТА11> между МУОП «Бор» и ООО «ГЕОКОРП» исполнитель обязуется выполнить работу по подготовке проекта освоения 336,0 га лесов, находящихся в аренде у заказчика на основании Договора аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА6> г. в границах кварталов 82 и 85 <АДРЕС> лесничества, Большецаревшинского участкового лесничества <АДРЕС> области.

           Согласно сообщению Росреестра от <ДАТА13> исх. <НОМЕР> следует, что МУОП «Бор» отказано в государственной регистрации договора аренды на земельные участки, расположенные в том числе в 82 и 85 кварталах <АДРЕС> лесничества, Большецаревшинского участкового лесничества <АДРЕС> области, в связи с отсутствием кадастрового паспорта арендуемого участка лесного фонда, отсутствие записи о регистрации права собственности на данный земельный участок за Российской Федерацией.

           Выслушав объяснение директора МУ ОП «Бор» Вдовина В.П., исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о недоказанности вины директора МУ ОП «Бор» Вдовина В.П. в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствие с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Из материалов дела об административном правонарушении видно, что директор МУ ОП «Бор» Вдовин В.П. не выполнил предписание старшего государственного лесного инспектора  Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора от <ДАТА3>, а именно не зарегистрировал в установленном порядке договор аренды лесного участка, имеющего местоположение: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Большецаревщинское участковое лесничество, кварталы 82, 85, на основании договора аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА4> в срок до <ДАТА5> Из объяснения Вдовина В.П. и представленных им документов следует, что им предпринимались меры по регистрации договора аренды лесного участка как до вынесения предписания от <ДАТА8>, так и после его вынесения. Как следует из письма ПКЦ «Земля и недвижимость», с которым заключался договор от <ДАТА14> на проведение кадастровых работ по межеванию лесного участка, расположенных лесных кварталах <НОМЕР> и 85, было установлено, что в результате выполнения подготовительных работ было выявлено несоответствие конфигурации образуемых лесных участков в соответствии с картой-схемой расположения и границ лесных участков в договоре аренды. Так же площади образуемых лесных участков не соответствуют площадям, указанным в протоколе Департамента лесного хозяйства <АДРЕС> области. Произошло уменьшение площадей. Это происходит из-за наложения формируемых лесных участков на ранее учтенные и зарегистрированные земельные и лесные участки, находящиеся в этих кадастровых кварталах. При устранении данных несоответствий работа может быть продолжена. Согласно сообщению Росреестра от <ДАТА13> исх. <НОМЕР> следует, что МУОП «Бор» отказано в государственной регистрации договора аренды на земельные участки лесного фонда, расположенные в том числе в 82 и 85 кварталах <АДРЕС> лесничества, Большецаревшинского участкового лесничества <АДРЕС> области, в связи с отсутствием кадастрового паспорта арендуемого участка лесного фонда, отсутствие записи о регистрации права собственности на данный земельный участок за Российской Федерацией. Из приведенных документов видно, что невозможность государственной регистрации договора аренды лесного участка от <ДАТА6> г. <НОМЕР> площадью 336,00 га произошла не по вине директора МУОП «Бор» Вдовина В.П.. Обязанность регистрации права собственности лесного участка за Российской Федерацией законодательством на арендатора не возложена. Выявленные несоответствия конфигурации образуемых лесных участков с картой-схемой расположения границ лесных участков, указанных в договоре аренды,
 а также несоответствие площади образуемых лесных участков с площадями, указанными в протоколе Департамента лесного хозяйства <АДРЕС> области, произошли не по вине директора МУОП «Бор» Вдовина В.П..

           Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении было установлено, что исполнение предписания надзорного органа к определенному сроку не зависело от предпринимаемых директором МУОП «Бор» Вдовиным В.П. мер по исполнению этого предписания, так как реально исполнимым данное предписание стало бы возможным только после установления Министерством лесного хозяйства <АДРЕС> области границ и площади арендуемого лесного участка и регистрации права собственности на этот лесной участок за Российской Федерацией.

           Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины директора МУОП «Бор» Вдовина В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.  

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора муниципального унитарного охотничьего предприятия «Бор» - Вдовина Виктора Петровича, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области Мировой судья В.М.Николаев