Решение по делу № 5-406/2018 от 25.06.2018

Дело №5-406/2018г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года                                                                                                                г.Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Султанов Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: представителя должностного лица - Абулмуслимова Рустама Арсланалиевича, <ДАТА> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего г.Махачкала, <АДРЕС>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, - Салимова Мурада Асхабалиевича, по доверенности от 11.12.2017г., по ст.19.7 КоАП РФ

                                                     П О С Т А Н О В И Л ;

     22 мая 2018 года начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по РД г.Махачкала в отношении должностного лица - Абулмуслимова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому по истечении установленного законодательством РФ срока представления отчетов, согласно постановления Правительства от 15.04.2006г. №212, 30.05.2016г. была проведена ревизия учетного дела Фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства РД, в ходе которой было выявлено не исполнение требований федерального законодательства за 2017г.. В соответствии с п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», руководящий орган Фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства РД обязан представлять отчет о персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме №ОН 0001, №ОН 0002, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ №72 от 29.03.2010г.. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

     Непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст.19.7 КоАП РФ, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

     Действия Абулмуслимова Р.А. квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.

     В суд явился представитель должностного лица Абулмуслимова Р.А. - Салимов М.А., ему были устно разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

     В соответствии со ст.ст.29.2, 29.7 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

     В суде представитель должностного лица - Салимов М.А. пояснил, что в обосновании протокола №3 об административном правонарушении он ссылается на Постановление Правительства РФ от 15.04.2006г. №212, ФЗ от 12.01.1996г. №7 «О некоммерческих организациях», а также на акт об обнаружении правонарушения от 30.05.2016г.. Согласно ст.4.5 КоАП РФ сроки исковой давности ст.19.7 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела известно, что акт об обнаружении правонарушения составлен 30.05.2016г., а протокол №3 об административной ответственности составлен 22.05.2018г., т.е. срок привлечения к административной ответственности истек. В силу ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что «согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения». При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Согласно п.19 вышеуказанного Постановления «при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления». Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждают о пропуске срока привлечения к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Абулмуслимова Р.А., что является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу. На основании изложенного, просит производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Абулмуслимова Р.А. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.   

     Суд, изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица - Абулмуслимова Р.А. и приложенные документы, пришел к следующему.

     В соответствии со ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

     Факт совершения Абулмуслимовым Р.А. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения от 30.05.2016г., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действия Абулмуслимова Р.А., выразившиеся в непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом), его законной деятельности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий Абулмуслимова Р.А. по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Абулмуслимова Р.А. в непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности и квалифицировать его действия в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

     Доводы представителя должностного лица - Салимова М.А. не принимаются во внимание судом, и считает, что сведения (отчеты), запрашиваемые Управлением Министерства юстиции РФ по РД не были представлены.

     Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     При назначении наказания, суд принимает во внимание, что Абулмуслимов Р.А. ранее не привлекался к административной ответственности, и с учетом этого, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л ;

     Признать должностное лицо - Абулмуслимова Рустама Арсланалиевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Мировой судья                                                                                                            Султанов Р.С.