Решение по делу № 5-439/2021 от 16.08.2021

Дело № 5-439/2021

УИД: 29RS0026-01-2021-000980-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Село Холмогоры 16 августа 2021<ДАТА>

Мировой судья Тучина Юлия Андреевна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области,

рассмотрев в помещении судебного участка (164530, Архангельская обл., Холмогорский р-н, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 10) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

акционерного общества «<АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного в качестве юридического лица <ДАТА2> Управлением по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрии г. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося  к административной ответственности;

у с т а н о в и л:

акционерное общество «<АДРЕС> (далее - АО «<АДРЕС>», Общество) <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут на автомобильной дороге <АДРЕС> м. нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог по размещению технических средств организации дорожного движения в месте производства работ, а именно:

- информационные щиты о проводимых долгосрочных работах размещены после предупреждающего знака 1.25 «Дорожные работы»,

- при организации поочередного пропуска транспортных средств встречных направлений по одной полосе отсутствует светофорное регулирование и дорожные знаки «Светофорное регулирование» совместно с информационным знаком 6.16 «Стоп линия»,

- на одной опоре размещено более двух временных дорожных знаков,

- на ремонтном участке отсутствуют сигнальные фонари.

В ходе рассмотрения дела защитник Домникова Н.Н. вину Общества в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что работы ведутся в соответствии с контрактом, неотъемлемой частью которого являются приложения. Приложением <НОМЕР> предусмотрено соблюдение подрядчиком требований ГОСТ Р 52289-204, поэтому АО «<АДРЕС>» не должно нести ответственность за несоблюдение требований ГОСТ Р 52289-2019. Также указала, что размещение всех средств организации дорожного движения на ремонтируемом участке предусмотрены схемой, которая, как указывает УГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области, соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, просит уменьшить размер назначаемого наказания в виде штрафа ниже низшего предела в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина АО «<АДРЕС>» в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 17 и ст.18 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, определено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР>) устанавливает, что информационные щиты применяют для информирования участников дорожного движения о производимых долгосрочных работах, их заказчике и сроках реализации, а также о подрядной организации, осуществляющей работы. Щиты при производстве работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту устанавливают перед зоной работ на расстоянии от 150 до 300 м до первого по ходу движения предупреждающего знака о проводимых дорожных работах вне населенных пунктов, от 50 до 100 м - в населенных пунктах. Щиты также устанавливают при производстве работ по ремонту, срок проведения которых превышает 20 суток (раздел 6.10).

Согласно разделу 6.2 ГОСТ Р 58350-2019, временные дорожные светофоры на участке проведения долгосрочных работ применяют для регулирования дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289; поочередного пропуска транспортных потоков встречных направлений по одной полосе в соответствии с приложением Д; движения пешеходов через проезжую часть в случае переноса или устройства новых пешеходных переходов на период временного изменения организации движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289.

В соответствии с п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. Конструкция переносных опор должна соответствовать размерам используемых дорожных знаков, обеспечивать надежную установку знаков и исключать возможность их падения. Элементы опоры не должны выступать за боковые края знака более чем на 0,2 м. При этом плоскость дорожных знаков должна составлять с поверхностью покрытия угол 90°, а установленных на раскладных опорах - от 90 до 120°. При установке знаков на раскладных опорах нижний край знака должен находиться на высоте не менее 0,6 м от поверхности земли или дорожного покрытия. На одной опоре должно быть установлено не более двух знаков и одного знака дополнительной информации (таблички).

Сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве: долгосрочных работ; краткосрочных работ в темное время суток (п. 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019).

Судом установлено, что Общество осуществляет выполнение работ по капитальному ремонту и оказывает услуги по содержанию автомобильной дороги <АДРЕС> м. на основании государственного контракта <НОМЕР> (Подрядчик). При этом на него возложена обязанность по соблюдению проектной документации, чертежей, строительных норм и правил. 

Из материалов дела следует, что ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут на автомобильной дороге <АДРЕС> м. были выявлены, в том числе, следующие недостатки: информационные щиты о проводимых долгосрочных работах размещены после предупреждающего знака 1.25 «Дорожные работы»; при организации поочередного пропуска транспортных средств встречных направлений по одной полосе отсутствует светофорное регулирование и дорожные знаки «Светофорное регулирование» совместно с информационным знаком 6.16 «Стоп линия»; на одной опоре размещено более двух временных дорожных знаков; на ремонтном участке отсутствуют сигнальные фонари (л.д. 10).

Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями Устинова А.Ю., фотоматериалами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Мировой судья приходит к выводу, что у АО «<АДРЕС>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд находит несостоятельными доводы защитника Домниковой Н.Н. об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку ссылка в государственном контракте на недействующий нормативно-правовой акт не освобождает АО «<АДРЕС>» от соблюдения требований и норм, действующих в момент производства ремонтных работ. Схема размещения средств по организации дорожного движения в месте производства дорожных работ лишь предусматривает перечень таких средств, а соблюдение требований ГОСТ Р 58350-2019 и иных правил при их фактической установке и расположению на местности возлагается на лицо, ведущее работы, в данном случае на Общество. Более того, в месте проведения работ АО «<АДРЕС>» установило не все средства, предусмотренные схемой, в частности сигнальные фонари.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что АО «<АДРЕС> нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом признаков объективной стороны совершенного Обществом административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При назначении наказания  суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом принципов равенства, пропорциональности и соразмерности при применении мер административной ответственности, призванных не допустить избыточного ограничения имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений прав и законных интересов юридического лица, суд считает возможным назначить АО «<АДРЕС>» наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

акционерное общество «<АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по <АДРЕС> области и НАО (УМВД России по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 11656460 р/с 03100643000000012400 Отделение Архангельск, БИК <НОМЕР> КБК 18811601123010001140 УИН 18810429210940000926.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                                      Ю.А. Тучина

            Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Холмогорского судебного района <АДРЕС> области (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа