Решение от 05.10.2017 по делу № 4-579/2017 от 05.10.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город <АДРЕС>                                                                                               <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 8 <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Кучугура Максим Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-579/17 в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Перспективные технологии», ОГРН 1043801538010 ИНН 3811080235, дата государственной регистрации <ДАТА2>, юридический адрес<АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Перспективные технологии» (далее также ООО «Перспективные технологии»), являясь оператором сети связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", по месту своего нахождения - г. <АДРЕС>, <АДРЕС> в период <ДАТА3> до <ДАТА4> не исполнило обязанности по ограничению доступа к информации на сайтах размещенной на сайтах сети "Интернет" по адресам: 1. http://blog-imgs-65.fc2.eom/e/t/c/etchiina/2kuriseme32.jpg, 2. http://blog-imgs-70.fc2.eom/m/o/r/moroahedoujin/roribotel0706025.jpg, 3. http://blog-imgs-65.fc2.eom/e/t/c/etchiina/2kuriseme31.jpg, 4. http://www.halifat.org/content/view/71/64 - доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и содержащихся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Перспективные технологии» Дудиева С.Б. не явилась, направленное в адрес юридического лица судебное извещение возвратилось с отметкой об истечении срока хранения. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья, рассмотрев материалы административного дела, оценив доказательства в совокупности, находит вину ООО «Перспективные технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № АП-38/2/890 от <ДАТА5>, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области Коломыльцевым А.А. из которого установлено <ДАТА6> в 16:00 (местное время), по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, каб. №6, в ходе анализа актов мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети "Интернет" (далее акты мониторинга) №№ 38/202, 38/219, обнаружено неисполнение оператором связи ООО "Перспективные технологии", оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

ООО "Перспективные технологии" является оператором связи и оказывает абонентам доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с п. 4Б лицензионных требований по лицензии № 149585 на оказание телематических услуг связи.

Пунктом 5 ст. 46 Федерального закона "О связи" от <ДАТА7> № 126-ФЗ (далее закон "О связи") обязывает оператора связи осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации в порядке, установленном ст. 15.1 - 15.4 Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от <ДАТА8> № 149-ФЗ (далее закон "Об информации"), а также обеспечивать установку в своей сети связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи норм права, установленных ст. 15.1 - 15.4 Закона "Об информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр). Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> № 1101 (далее - Правила ведения Единого реестра).

Получение доступа оператором связи к информации из Единого реестра осуществляется посредством обращения к веб-сервису, описание которого размещено на сайтах в сети "Интернет” http://eais.rkn.gov.ru и http://vigruzki.rkn.gov.ru в соответствии с п. 3 Порядка получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <ДАТА10> №169.

В соответствии с п. 10 ст. 15.1 закона "Об информации" в течение суток с момента включения в Единый реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Оператор связи обязан постоянно ограничивать доступ к информации, размещенной на данном сайте до даты исключения данного сайта из "Единого реестра".

Для контроля за исполнением оператором связи требований, установленных ст. 15.1-15.4 закон "Об информации", по ограничению и возобновлению доступа к информации, запрещенной к Подпись лица, привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя распространению на территории Российской Федерации, используется, введенная в промышленную эксплуатацию, автоматизированная система контроля "Ревизор" (далее АС "РЕВИЗОР").

С использованием АС "Ревизор" радиочастотная служба (ФГУП "РЧЦ ЦФО") осуществляет мониторинг за соблюдением оператором связи установленных ст. 15.1 - 15.4 закона "Об информации" требований по ограничению и возобновлению доступа к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на основании пп. "Д", п. 4 Положения о радиочастотной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> №434.

На сети передачи данных ООО "Перспективные технологии" был установлен аппаратный модуль "Агент Ревизор", предназначенный для осуществления функций мониторинга доступности сайтов сети "Интернет", содержащих информацию, запрещенную на территории Российской федерации в рамках работы АС "Ревизор". Данное оборудование имеет сертификат соответствия в области связи от <ДАТА12> № ОС-1-СУ-0496.

<ДАТА6> в 16:00 (местное время) в ходе анализа поступивших в управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области из ФГУП "РЧЦ ЦФО" актов мониторинга №№ 38/202, 38/219 выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещён, установлено, что оператор связи ООО "Перспективные технологии" не ограничивал доступ к 4 адресам сайтов в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено: адрес ресурса, доступ к которому оператором не ограничен: http://blog-imgs- 65 .fc2.com/e/t/c/etchiina/ 2kuriseme32.jpg, дата внесения в реестр: <ДАТА13> 09:18:54; имя скриншота: s_98087_38_l89_1_0.jpg; s_98087_38_l89_1_1.jpg, s_98087_38_l89_1_2.jpg; адрес ресурса, доступ к которому оператором не ограничен: http ://blog-imgs-7 0. fc2.com/m/o/r/moroah edoujin/roribote 1070602 5_.jpg; дата внесения в реестр:<ДАТА14> 11:11:21; имя скриншота: s_99749_38_l89_2_0.jpg, s_99749_38_l892_1_.jpg, s_99749_38_189_2 _2_.jpg; адрес ресурса, доступ к которому оператором не ограничен: http://blog-imgs-65.fc2.com/e/t/c/etchiina/2kuriseme31.jpg; дата внесения в реестр: <ДАТА14> 10:47:15; имя скриншота: s_99756_38_l89_3_0.jpg, s_99756_38_1893_1_.jpg. s_99756_38_l893_2_.jpg, s_99756_38_189_3_3.jpg; адрес ресурса, доступ к которому оператором не ограничен: http://www.halifat.org/co ntent/view/71/64, дата внесения в реестр <ДАТА15> 10:37:35, имя скриншота: s_113491_38_206_ 1-0_.jpg

ООО "Перспективные технологии" обязано было постоянно (в том числе и в период с <ДАТА3> до <ДАТА4>) ограничивать доступ к вышеуказанным страницам сайтов сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, до исключения данных страниц сайтов из Единого реестра.

Оператор связи ООО "Перспективные технологии", оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет" на основании лицензии №149585, в период с <ДАТА3> до <ДАТА4> не исполнил обязанности по ограничению доступа к информации, размещенной на сайтах сети "Интернет" по адресам: 1.      http://blog-imgs-65.fc2.eom/e/t/c/etchiina/2kuriseme32.jpg, 2. http://blog-imgs-70.fc2.eom/m/o/r/moroahedoujin/roribotel0706025.jpg, 3.    http://blog-imgs-65.fc2.eom/e/t/c/etchiina/2kuriseme31.jpg, 4. http://www.halifat.Org/content/view/71 /64; доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных из Единого реестра от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

ООО "Перспективные технологии" нарушило требования: п. 5 ст. 46 Федерального закона "О связи" от <ДАТА7> № 126-ФЗ, п. 10 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от <ДАТА8> № 149-ФЗ; п. 13 Правил создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> № 1101. Местом административного правонарушения установлен адрес: г. <АДРЕС>, кв. 1, Временем административного правонарушения период с 08:56 <ДАТА3> до 07:38 <ДАТА4>.

Кроме протокола об административном правонарушении вина юридического лица подтверждалась иными доказательствами

Копия лицензии 149585 от <ДАТА17>, выданное ООО "Перспективные технологии" на оказание телематических услуг связи, о праве ООО "Перспективные технологии" оказывать услуги доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сетей, в том числе к сети Интернет.

Актом мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети "Интернет" от <ДАТА18> № 38/202, протоколом мониторинга от <ДАТА18> № 38/189 подтверждающим возможность доступа к информации по адресам  http://blog-imgs-65.fc2.eom/e/t/c/etchiina/2kuriseme32.jpg, 2. http://blog-imgs-70.fc2.eom/m/o/r/moroahedoujin/roribotel0706025.jpg, 3. http://blog-imgs-65.fc2.eom/e/t/c/etchiina/2kuriseme31.jpg.

Акт мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети "Интернет" от <ДАТА19> № 38/219, и протоколом мониторинга от <ДАТА19> № 38/206, подтверждающим возможность доступа к информации по адресу http://www.halifat.org/content/view/71/64

Снимками экрана (скриншотами) информационных ресурсов, доступ к которым не был ограничен ООО "Перспективные технологии

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.07.2017г. ООО «Перспективные технологии», ОГРН 1043801538010 ИНН 3811080235 КПП 380801001, юридический адрес<АДРЕС>, генеральный директор Дудиева Светлана Борисовна.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина ООО «Перспективные технологии» в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Бездействия ООО "Перспективные Технологии", не ограничившего доступ к информации на сайтах размещенной на сайтах сети "Интернет" доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений содержащихся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" мировой судья квалифицирует по статье 13.34 КоАП РФ, как неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации.

Мировой судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО "Перспективные технологии" в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает, к смягчающим административную ответственность обстоятельствам относит признание вины в совершении административного правонарушения, устранение выявленных нарушений до составления протокола об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоА РФ, предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Доказательств, подтверждающих указанную совокупность обстоятельств исходя из обстоятельств совершения правонарушения, в том числе, применительно к части 2 статьи 3.4 КоАП РФ суду не представлено.

Неисполнение обязанности по ограничению доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, может способствовать возникновению угрозы причинения вреда здоровью людей, безопасности государства.

При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного ООО "Перспективные технологии" мировой судья считает возможным назначить ему не максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 13.34 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░ 1043801538010, ░░░ 3811080235, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 13.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ( ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░ 04341░20350, ░░░ 3808108956, ░░░ 380801001, ░░░░: <░░░░░> ░. <░░░░░>., ░░░ 042520001, ░░░░ 40101810900000010001, ░░░░░ 25701000, ░░░ 09611690040046000140, ░░░ 09600000000006349431.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░