Решение по делу № 4-376/2014 от 16.06.2014

Дело № 4- 376/2014

                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                             о назначении административного наказания

Г. Вельск 16 июня 2014 г. Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Горбунова Л.Н. (г. Вельск ул. Дзержинского д.107),рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении юридического лица - Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт  управления» (далее НОУ ВПО «Институт управления»), юридический адрес: г. Архангельск, ул. Урицкого, д.43 ( ОГРН 1022900514449, ИНН 2901077690)

                                                                       установил:

НОУ ВПО «Институт управления» (юридическое лицо) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.2 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах.

15 апреля 2014 года в ходе проведения проверки по адресу расположения филиала Института (ул. Ломоносова., д. 36 а, г. Вельск, Архангельской обл.) выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации об образовании: Филиалом Института представлена картотека книгообеспеченностии тематический план комплектования библиотеки.

В нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. п. «е» п. 6. Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» п.п. 3.1 п. 3 приказа Минобрнауки России от 27.04.2000 г. «Об утверждении примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения» тематический план комплектования не отражает тематику научно -исследовательских работ.

По направлениям подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «Бакалавр»), 080100 Экономика, 230700 Прикладная информатика, 080200 Менеджмент, 100400 Туризм) библиотечный фонд укомплектован печатными и (или) электронными изданиями основной учебной литературы по дисциплинам базовой части всех циклов, изданными за последние 10 лет (для дисциплин базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла - за последние пять лет).

В нарушение п.п. 3.3 п. 3 приказа Минобрнауки России от 27.04.2000 г. № 1246 «Об утверждении примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения» в Филиале Института учебные издания не приобретаются из расчета обеспечения каждого обучающегося вуза минимумом обязательной учебной литературы по всем циклам дисциплин,  реализуемых образовательными программами.

В нарушение п. 7.17 приказа Минобрнауки России от 17 января 2011 г. № 41 «Об утверждении и введении в действие федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «Бакалавр») библиотечный фонд укомплектован печатными и  (или)   электронными изданиями основной учебной литературы из расчета      менее  25       экземпляров  таких   изданий на каждые 100 обучающихся. Фонд дополнительной литературы не включает официальные, справочно-библиографические и специализированные периодические издания в расчете 1 -2 экземпляра на каждые 100 обучающихся.

В нарушение п. 7.17. приказа Минобрнауки России от 21 декабря 2009 г. № 747 «Об утверждении и введении в действие федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080100 Экономика (квалификация (степень) «Бакалавр») библиотечный фонд укомплектован печатными и/или электронными изданиями основной учебной литературы из расчета менее 25 экземпляров таких изданий на каждые 100 обучающихся. Фонд дополнительной литературы не включает официальные, справочно-библиографические и специализированные периодические издания в расчете 1-2 экземпляра на каждые 100 обучающихся.

В нарушение п. 7.18 приказа Минобрнауки России от 4 мая 2010 г. № 4 64 «Об утверждении и введении в действие федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «Бакалавр») фонд дополнительной литературы не включает официальные, справочно-библиографические и специализированные периодические издания в расчете 1-2 экземпляра на каждые 100 обучающихся. Обучающимся не обеспечен доступ к современным профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам.

В нарушение п. 7.17  приказа Минобрнауки  России от 22 декабря 2009 г. №783 «Об утверждении   и   введении   в   действие   федерального   образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 230700 Прикладная информатика (квалификация    (степень)    «Бакалавр»)    библиотечный   фонд   не   укомплектован печатными и /или   электронными   изданиями   основной   учебной   литературы из расчета не менее 25 экземпляров  таких изданий на  каждые  100  обучающихся.

Фонд дополнительной литературы не включает официальные, справочно-библиографические  и  специализированные периодические издания в расчете 1-2 экземпляра на каждые 100 обучающихся. Для обучающихся не обеспечен доступ к современным профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам.

В    нарушение     п.     7.17     приказа     Минобрнауки     России     от     20 мая 2010 г. 9 544  «Об утверждении и введении  в  действие федерального  образовательного  стандарта высшего   профессионального   образования   по   направлению   подготовки   080200   Менеджмент .квалификация   (степень)   «Бакалавр»)   библиотечный  фонд  не   укомплектован  печатными  и .или)   электронными   изданиями   основной   учебной   литературы   из   расчета   не   менее   25 экземпляров таких изданий на каждые  100 обучающихся.   Фонд дополнительной литературы, не   включает официальные, справочно-библиографические  и    специализированные периодические издания в расчете 1-2 экземпляра на каждые 100 обучающихся. Для обучающихся не обеспечен доступ к современным профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам.

В нарушение п. 7.17 приказа Минобрнауки России от 28 октября 2009 г. № 489 «Об утверждении и введении в действие федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 100400 Туризм (квалификация (степень) «Бакалавр») библиотечный фонд не укомплектован печатными и/или электронными изданиями основной учебной литературы из расчета не менее 25 экземпляров таких изданий на каждые 100 обучающихся. Фонд дополнительной литературы помимо учебной не включает  официальные,   справочно-библиографические и специализированные  периодические издания     в  расчете        1-2      экземпляра     на каждые 100 обучающихся.

Для обучающихся не обеспечен доступ к современным профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам.

В      нарушение      п .6 . 3   Государственного      образовательного      стандарта

по   специальности   060400   Финансы и  кредит   (квалификация   -   экономист),   утвержденного заместителем министра  образования В. Д. Шадриковым 17.03.2000 г. Филиал Институтане обеспечил студентов учебной литературой, необходимой для выполнения учебного плана подготовки специалиста,    рекомендованной    в    программах    в    качестве    обязательной, в целом должна соответствовать нормативу - 0,5 ед.  на одного студента.

В         нарушение     п.         6 . 3     Государственного     образовательного     стандарта

по специальности 021100 Юриспруденция (квалификация - юрист), в библиотеке Филиала Института отсутствуют базовые учебники, практикумы, хрестоматии, кодексы, сборники нормативно-правовых актов и другие учебные пособия по каждой дисциплине учебного плана в количестве, достаточном для организации учебного процесса с заявленной численностью студентов; отсутствует следующий минимум периодических изданий: Российские вести;  подписка на ведущие федеральные и региональные юридические издания.

Таким образом, при проведении проверки Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт управления» в части Вельского филиала Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт управления» выявлены нарушения п.п. «е» п. 6 Постановления Правительства от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Защитник Лобанова Г.Г. в ходе рассмотрения дела пояснила, что с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении она согласна. В настоящее время все нарушения юридическим лицом устранены.

Выслушав защитника Лобанову Г.Г., исследовав представленные материалы дела, полагаю, что вина Вельского филиала Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт управления» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 54\л\з\к от 15.04.2014г., копией тематического плана комплектования библиотеки Вельского филиала на 2013-2014 учебный год, копией тематического плана комплектования Вельского филиала НОУ ВПО «Институт управления» на 2013-2014учебный год, копией подписки на периодическое издание, копиями электронной «Картотеки комплектования» по направлениям: юриспруденция, туризм, менеджмент, прикладная информатика, государственное и муниципальное управление.

Оснований для  прекращения производства по делу или освобождения юридического лица от ответственности не имеется.

Обстоятельств, которые бы смягчали или отягчали административную ответственность НОУ ВПО «Институт управления» не имеется.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая характер совершенного деяния, обстоятельства при которых таковое было совершено, тяжесть наступивших последствий,  признание вины и совершение рассматриваемого деяния впервые, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

                                                                   постановил:

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт  управления»  (юридическое лицо)  признать виновным в совершении административного деяния, предусмотренного  ч. 2 ст. 19.20  КоАП РФ и  назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме 70000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, ИНН 7701537808, КПП 770201001,л\сч. 04951000770 Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства, р\сч. № 40101810500000001901 в ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва, БИК 044501002, ОКТМО 45379000, КБК 07711607000010000140, ОКФС 12, ОКОПФ 72.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Вельского судебного района (г. Вельск ул. Дзержинского д. 107, 2 эт. кабинет № 2).

 Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии такового  в Вельском районном суде Архангельской области.

Мировой судья Л.Н.Горбунова