Решение по делу № 4-536/2017 от 14.12.2017

Дело № 5-536/2017

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года город Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Долинина Ольга Ивановна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Производственный участок жилищно-коммунального хозяйства», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,   

 УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Производственный участок жилищно-коммунального хозяйства» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «ПУ ЖКХ», надлежащим образом уведомленное о сроках проведения внепла­новой документарной проверки в период с <ДАТА> по <ДАТА>, не представило в адрес Государственной жилищной инспекции документы и сведения, необходимые для проведения проверки, назначенной распоряжением инспекции <НОМЕР> от 12 сен­тября 2017 года. Проверка была назначена с целью рассмотрения обра­щения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о нарушении требований жилищного законодательства Российской Федерации к порядку передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением много­квартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу­дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля» инспекцией в адрес ООО «ПУ ЖКХ» <ДАТА> был направлен запрос о представлении следующих сведений и документов:

 - информация о руководителе ООО «ПУ ЖКХ» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона), копию документа, подтверждающего полномочия руководителя;

- договоры управления многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области;

- протоколы общих собраний собственников многоквартирных домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области с решением о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «ПУ ЖКХ» и выборе иной управляющей организации для управления многоквартирным домом;

- сведения об оспаривании решений собственников помещений в многоквартирных домах <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области о расторжении договора управления многоквартирными домами с IOO «ПУ ЖКХ» и выборе иной управляющей организации в судебном порядке, результатах рассмотрения дела в суде;

- уведомления по многоквартирным домам <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области о принятых на общих собраниях собственников решениях о расторжении договора управления с ООО «ПУ ЖКХ» и выборе иной управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами;

- уведомления о дате, времени и месте передачи технической документации на многоквартирные дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области и иных связанных с управлением документов вновь выбранной управляющей организации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- акт приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, вновь выбранной управляющей организации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии с перечнем, определенным пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>.

Согласно сведениям с официального сайта Почты России данный запрос был получен законным представителем ООО «ПУ ЖКХ» <ДАТА>

В нарушение обязательных требований подпункта 4, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по состоянию на день проведения проверки - <ДАТА> ООО «ПУ ЖКХ» запрашиваемые документы в адрес инспекции не представило.

Информация, содержащаяся в данных документах, необходима для проверки соблюдения требований жилищного законодательства Российской Федерации к порядку передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением указанными многоквартирными домами.

Бездействие ООО «ПУ ЖКХ», выраженное в непредоставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки в полном объеме, привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

В судебном заседании представителю юридического лица ООО «ПУ ЖКХ» по доверенности Петраковой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КОАП РФ. Права понятны, отвода не заявляет. Просит прекратить производство по делу за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Изучив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, заслушав представителя юридического лица, мировой судья считает вину ООО «ПУ ЖКХ» в совершении правонарушения доказанной с учетом следующего.

С целью рассмотрения обращения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являющегося управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, Государственной жилищной инспекцией в ООО «ПУ ЖКХ» <ДАТА> были запрошены вышеуказанные документы и сведения.

Данный запрос был получен ООО «ПУ ЖКХ» <ДАТА> (л. д. 23).

         В материалах дела имеется копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА> о проведении внеплановой документарной проверки; копия уведомления о проведении проверки, полученное юридическим лицом ООО «ПУ ЖКХ» <ДАТА>; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПУ ЖКХ».

Обязанность предприятия по соблюдению требований должностного лица при проведения проверки закреплена Федеральным законом от <ДАТА> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно ст. 11 данного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу ст. 2.1 ч. 2 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от <ДАТА> N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА>) юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бездействие ООО «ПУ ЖКХ», выраженное в непредставлении в установленный 10-дневный срок документов и сведений для проведения внеплановой выездной проверки привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

Имеющиеся в материалах дела доказательства вины юридического лица в совершении правонарушения не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.          

Действия ОО «ПУ ЖКХ» мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения. 

Санкция ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие и отягчающие наказание ООО «ПУ ЖКХ» обстоятельства по делу не усматриваются.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, общественные последствия содеянного, финансовое и имущественное положение ООО «ПУ ЖКХ», относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятия) в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", мировой судья считает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.4.1 ч. 2 КОАП РФ для данной категории лиц.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9, а также ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает с учетом характера совершенного обществом административного правонарушения и значимости общественных отношений, являющихся объектом правонарушения. Доводы представителя юридического лица мировой судья считает несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Производственный участок жилищно-коммунального хозяйства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области); ИНН 2926000555 КПП 290101001 банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск; БИК 041117001, счёт 40101810500000010003; ОКТМО 11701000; КБК 390 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет городских округов».

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, п. Вычегодский, ул. Энгельса, д. 63.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                       подпись О.И. Долинина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>