Решение по делу № 2-776/2016 от 27.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА>                                                                                                        <АДРЕС>

Суд, в составе председательствующего мирового судьи по 68 судебному участку <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием представителя ответчика <ФИО3>, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР> по иску <ФИО4> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киренском районе <АДРЕС> области о взыскании  компенсации расходов в сумме 7 000.00 рублей на оплату стоимости проезда к месту  отдыха и обратно,  

УСТАНОВИЛ:

     <ФИО4> обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Киренском районе <АДРЕС> области о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В обосновании исковых требований указала, что <ДАТА2> она  выезжала  к месту отдыха в <АДРЕС> и обратно. К месту отдыха и обратно по маршрутам Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск истица следовала маршрутным такси. Вернувшись с отдыха, она обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В ответ на свое заявление она получила отказ. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в проездных билетах отсутствуют обязательные реквизиты ( серия, дата, время). Истица считает действия ответчика незаконными, неправомерными, умаляющими ее право на оплату проезда к месту отдыха и обратно, гарантированное ей ст. 34 Закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно  в размере 7 000.00  рублей.  

       В судебное заседание истица <ФИО4>, извещенная надлежаще о времени и месте рассмотрения дела,  не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. 

      В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил: ходатайство истца удовлетворить,  рассмотреть настоящее гражданское дело без ее участия.

               Представитель ответчика <ФИО3> в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует: пассажирские билеты, представленные истицей, не  отвечают требованиям Постановления Правительства от <ДАТА4> <НОМЕР>  «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и  багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и,  в соответствии с п. 10 «д» Правил не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда.

       Выслушав пояснение представителя ответчика, изучив доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

     В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания  своих требований и  возражений.

     Согласно ст.34 Закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»  (далее по тексту - Закон…) пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, один раз в два года  производится компенсация расходов  на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в порядке, размере  и на условиях, устанавливаемых  Правительством РФ.

       В целях реализации указанной статьи Закона… Правительством РФ принято Постановление от <ДАТА5> <НОМЕР>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости  проезда пенсионерам, являющимся получателем трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту -    Правила…).

      Указанные Правила… предусматривают два способа компенсации расходов - в виде предоставления проездных документов (п.7 Правил….) и возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда (п.9 Правил…).

       Из Уведомления <НОМЕР> от <ДАТА6>, подписанного начальником Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Киренском районе <АДРЕС> области, направленного на имя истицы, следует: Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в Киренском районе  рассмотрено заявление истицы от <ДАТА7> о компенсации проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила). По результатам рассмотрения всех представленных документов вынесено решение от <ДАТА6>  <НОМЕР> об отказе в компенсации расходов на проезд  в размере  7 000.00  рублей на проезд маршрутным такси по маршрутам Киренск - Иркутск, Иркутск- Киренск, в связи с тем, что в соответствии с п.10 «д» Правил.. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся  получателями  трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>,  проезд автомобильным транспортом производится в размере, не превышающем стоимости проезда в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Представленные проездные документы не соответствуют форме билета, отсутствуют обязательные реквизиты (вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров, место пассажира, время продажи билета), в связи с чем не отвечают установленным требованиям Постановления Правительства от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.  

     В судебном заседании  установлено, что истица является получателем трудовой пенсии, что подтверждено удостоверением <НОМЕР>, выданным на имя <ФИО4>, где сказано, что она является получателем трудовой пенсии по старости, копией паспорта истицы подтверждена регистрация  на территории <АДРЕС>  района <АДРЕС> области -  ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, - относящегося к местности,  приравненной к районам Крайнего Севера;  истица является неработающим пенсионером,  что подтверждено копией трудовой книжки. 

     Таким образом, истицей соблюдены условия предоставления компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно, установленные ст. 34 Закона…

      Истица совершила поездку по маршрутам Киренск - Иркутск, Иркутск - Киренск, что подтверждается исследованными в судебном заседании проездными документами.  

       Судом не обсуждается вопрос о наличии права на поездку и о цели поездки, совершенной истицей, поскольку ответчик эти обстоятельства не оспаривает.

       При рассмотрении вопроса относительно заявленной суммы иска, суд руководствуется  п.10 Правил…, в соответствии с которым компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда …автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при  отсутствии - в автобусах с мягкими откидными  сиденьями.  

        В соответствии с  п.7 Правил… заявление о компенсации пенсионер подает  в территориальный орган Пенсионного фонда РФ  по месту жительства. Место  жительства  подтверждено  копией паспорта  истицы  с отметкой  о  регистрации  в Киренском районе.

        Представленные истицей и исследованные в судебном заседании  доказательства,  являются допустимыми, относятся к предмету рассматриваемого спора, достоверными, они взаимосвязаны между собой и в своей совокупности достаточны для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

         Суд полагает,  что взысканию с ответчика подлежит стоимость проезда по:

-  пассажирскому билету <НОМЕР> от <ДАТА10> за проезд на такси «777» ИП <ФИО5>  по маршруту Киренск - Иркутск, стоимостью 3 500.00 рублей, выданному на имя <ФИО4>. Факт оплаты подтвержден указанным проездным билетом, распечаткой контрольно -  кассовой машины  об оплате 3500.00 руб.,

- по пассажирскому билету <НОМЕР>  от  <ДАТА11> за проезд на такси «777»  ИП <ФИО5> по маршруту Иркутск-Киренск, стоимостью 3 500.00 рублей, выданному на имя <ФИО4>. Факт оплаты подтвержден указанным проездным билетом, распечаткой контрольно -  кассовой машины об оплате  наличных денежных средств в размере 3 500.00 руб.

     Данные документы суд находит относимыми и допустимыми доказательствами по делу,  поскольку они  соотносятся  по времени проезда со временем  пребывания истицы на отдыхе.    

     Рассматривая возражения ответчика о том, что приложенные к иску проездные документы на автомобильный транспорт не соответствует требованиям, предъявляемым при оформлении  пассажирских перевозок на указанном виде транспорта,  суд руководствуется  следующим:  

     Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> утверждены «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

      Указанный нормативный акт устанавливает обязанность организаций  и индивидуальных предпринимателей определенным - установленным законом способом - оформлять билет на проезд автомобильным транспортом. Однако данный нормативный акт не предусматривает право или обязанность физических лиц, в том числе - пенсионеров, контролировать правильность оформления проездных документов при принятии от них наличных денежных средств. Таким образом, суд полагает, что ненадлежащее оформление проездных документов  не является следствием  виновных действий истца.

       Кроме того,  суд учитывает, что проездные билеты являются документами  строгой отчетности, истица приобрела их в такой форме и с таким содержанием, они являются действительными, пригодными к использованию, поскольку истица на основе этих документов совершила поездку по указанным  маршрутам.

      В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

      У суда нет оснований ставить под сомнение добросовестность или утверждать о злоупотреблении со стороны лица, оформившего проездные документы, а также со стороны истицы.

       В силу ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на равенстве участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

       Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

       Выдав <ФИО4> оспариваемые проездные документы на проезд автомобильным транспортом, автотранспортное предприятие приняло на себя обязательства и осуществило их, доставив истицу по маршрутам  Киренск - Иркутск, Иркутск - Киренск. Поэтому у истицы  появилось право требовать от ответчика  компенсации затрат на проезд.

       В Преамбуле Закона РФ от <ДАТА12> N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" указано, что настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

       В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

        Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

        Статьей 17 Конституции определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.  Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.  Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

        Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

        В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

        В соответствии со ст. 15 Конституции РФ -  Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.         

       Таким образом, анализ вышеперечисленных положений Конституции РФ, гражданского и пенсионного законодательства в их совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, что отказ <ФИО4> в компенсации расходов на оплату проезда в связи с неправильным оформлением проездных документов, приведет к ущемлению ее прав, ее дискриминации.

       В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованны.   

       В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд взыскивает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых относится  государственная  пошлина. 

      Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от её оплаты на основании п.5 ч.2 ст. 333.36 НК РФ. Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию  с ответчика.

      В соответствии с ч.1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, при подаче искового заявления при цене иска менее 20 000 руб.  взыскивается в размере 4% цены иска, но не менее 400 рублей.

                На  основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования <ФИО4> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киренском районе <АДРЕС> области о взыскании компенсации расходов  на проезд к месту отдыха и обратно  удовлетворить полностью.

      Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киренском районе <АДРЕС> области в пользу <ФИО4>  компенсацию расходов  на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 7 000 (семь тысяч ) руб. 00 коп.  

     Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киренском районе <АДРЕС> области в доход бюджета <АДРЕС> муниципального района  государственную пошлину в сумме 400.00 руб., которая подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Межрайонная ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> отделение Иркутск г. <АДРЕС>; счет 40101810900000010001 КБК 18210803010011000110;  ОКТМО 25620101

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд в течение одного месяца со дня вынесения через мирового судью по 68 судебному участку <АДРЕС> района.

Мировой судья                                                подпись                                                             <ФИО1>

Решение не вступило в законную силу 

 вой судья                                                                                                                              <ФИО1>