Решение по делу № 5-128/2021 от 19.04.2021

Дело № 5-128/2021

УИД 22MS0071-01-2021-000606-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Красногорское                                                                                            19 апреля 2021 года

Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Хомчук А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Суртаева А.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по <АДРЕС>, главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2020 года и.о прокурора Красногорского района Алтайского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проведенной 28 января 2021 года проверки соблюдения органами местного самоуправления Красногорского района федерального и краевого законодательства, регулирующего общественные отношения, связанные с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края выявлено, что Суртаев А.Н.1, являясь главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть должностным лицом, ответственным за направлением в управление юстиции Алтайского края сведений о принятых нормативных правовых актов, в нарушение части 1 статьи 6 Закона Алтайского края от 4 июля 2017 года № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края (далее - Закон Алтайского края от 4 июля 2017 года № 46-ЗС), не направил в установленный законом срок сведения о принятых муниципальных нормативных правовых актов, а именно решений от 29 декабря 2020 года № 28-РС, от 29 декабря 2020 года № 31-РС и от 29 декабря 2020 года № 33-РС.

При рассмотрении дела Суртаев А.Н.1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину признал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

В  ходе   рассмотрения  дела прокурор Красногорского района Алтайского края Грибанов А.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил суд привлечь Суртаева А.Н.1 к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Порядок включения муниципальных нормативных правовых актов в регистр нормативных правовых актов Алтайского края определяется Законом Алтайского края от 4 июля 2017 года № 46-ЗС. Частью 1 статьи3 Закона Алтайского края от 4 июля 2017 года № 46-ЗС предусмотрено, что в регистр включаются, в частности нормативные правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

В силу части 1 статьи 6 Закона Алтайского края от 4 июля 2017 года № 46-ЗС глава муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 40 Устава муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принятого решением Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> года <НОМЕР> (далее - Устав), к муниципальным правовым актам относятся Устав поселения, муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений; решения, принятые на местном референдуме; решения Совета депутатов; постановления и распоряжения председателя Совета депутатов; постановления и распоряжения главы сельсовет; постановления и распоряжения администрации сельсовета.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов, соглашений считается размещение их полных текстов на официальном стенде администрации сельсовета, а также на стендах в <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>. Датой официального обнародования является первый день официального обнародования на указанных информационных стендах (пункт 3 стать 46 Устава).

Как следует из материалов дела, с 24 сентября 2018 года Суртаев А.Н.1 является главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>2020 года Советом депутатов администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> правовые акты:

- решение № 28 «О бюджете муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2021 год»;

- решение № 31 «Об отмене решения от 23 ноября 2018 года № 2-РС «О создании административной комиссии, утверждения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и утверждении Положения об административной комиссии»;

- решение № 33 «Об отмене решения от 6 апреля 2006 года № 4-РС «Об утверждении Правил благоустройства муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2021 год».

Сведения о принятии данных нормативных актов направлены в управление юстиции Алтайского края для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Алтайском крае 3 февраля 2021 года.

Таким образом, главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Суртаевым А.Н.1 не представлены в установленный срок в орган, уполномоченный вести регистр муниципальных правовых актов Алтайского края, сведения о принятии вышеуказанных нормативных правовых актов.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 марта 2021 года, актом проверки от 3 марта 2021 года, копиями представления об устранении нарушений действующего законодательства, ответа по результатам рассмотрения представления, распоряжения от 11 марта 2021 года <НОМЕР>, описью муниципальных нормативных правовых актов от 3 февраля 2021 года, распоряжения от 24 сентября 2018 года <НОМЕР> и решения от 24 сентября 2018 года <НОМЕР> о вступлении в должность главы; Устава МО Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края, письменным объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу, Суртаева А.Н.1 и показаниями последнего, данными при рассмотрении настоящего дела.

Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия Суртаева А.Н.1 мировой судья квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих в виде признания вины, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде совершения однородного правонарушения, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить Суртаеву А.Н.1 предусмотренное санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Суртаева А.Н.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить лицу,  привлеченному к административной ответственности,  что  согласно  статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего  постановления в законную силу по реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

(Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок).

Предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Разъяснить, что лицо, привлеченное к ответственности вправе обратиться к мировому судье в течение срока, предоставленного для добровольной уплаты административного штрафа, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки назначенного наказания в виде административного штрафа, в порядке, установленном статьей 31.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

             Постановление  может быть обжаловано или опротестовано  в Красногорский районный  суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района  в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     А. А. Хомчук