Решение по делу № 5-87/2017 от 20.02.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 февраля 2017 года городской округ Тольятти Мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г.о.Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., расположенный по адресу: г.о.Тольятти, ул.Белорусская, 16, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «ТГУ», УСТАНОВИЛ: 25.01.2017 г. в 14 час. 30 мин. по результатам планового систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в 2017 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 14.11.2016г. № 179, в отношении периодического печатного средства массовой информации газеты « Speechka», свидетельство о регистрации ПИ № от 23.04.2012 г., учредителем которой является ФГБОУ ВО «ТГУ», расположенное по адресу: г.о.Тольятти ул…, выявлено, что в день выхода в свет первой партии тиража не доставлен обязательный экземпляр выпуска № 15 (78) от 24.11.2016 г. периодического печатного издания газеты «Speechka», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать), чем нарушены требования ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В судебное заседание законный представитель ФГБОУ ВО «ТГУ» ректор М.М. не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ФГБОУ ВО «ТГУ» М.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что обязательные экземпляры регулярно направляются в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе в Роспечать. Обязательный экземпляр выпуска газеты «Speechka» № 15 (78) от 24.11.2016 г. был направлен в Роспечать простой корреспонденцией, документов, подтверждающих получение Роспечатью указанного экземпляра у ТГУ не имеется. Считает, что Роспечатью не были получены обязательнее экземпляры по независящим от ТГУ причинам и тот факт, что почтовое отправление не дошло до адресата не является основанием для принятия решения о том, что никаких отправлений обязательных экземпляров в Роспечать не производилось. Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении мировой судья установил: Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса об административных правонарушениях, заключается в нарушении установленного порядка представления и хранения различных документов и материалов, в том числе правил, установленных Федеральным законом от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). В соответствии с п.З ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно частям 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения; виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях юридического лица ФГБОУ ВО «ТГУ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса об административных правонарушениях, т.е. нарушение установленного законом порядка предоставления обязательного экземпляра документов. Доводы представителя ФГБОУ ВО «ТГУ» М.В. о невиновности юридического лица, мировой судья признает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2017 г., копией свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №… от 23.04.2012 г., копией выпуска газеты «Speechka» № 15 (78) от 24.11.2016 г., копией письма из Федерального Агентства по печати и массовым коммуникациям 6т 29.12.2016 г. № 82/14-13702/82-14550, копией письма из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 05.12.2016 г. № 15161-05/63, копией Устава редакции газеты «Speechka», копией выписки из ЕГРЮЛ ФГБОУ ВО «ТГУ», выпиской из приказа о приеме на работу работника от 05.09.2016 г. № 2344 л/с, заявлением о привлечений, к ответственности юридического лица. Из копий сопроводительных писем, представленных представителем ФГБОУ ВО «ТГУ» М.В. о направлении обязательных экземпляров печатных изданий в ИТАР-ТАСС, ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям мировой судья не усматривает поступление данных писем в отделение почты и соответственно факт их доставки представителем юридического лица не подтвержден. Таким образом, представитель ФГБОУ ВО «ТГУ» не представила мировому судье доказательства подтверждающие доставку обязательного экземпляра выпуска № 15 (78) от 24.11.2016 г. периодического печатного издания газеты «Speechka» в Роспечать в день выхода в свет первой партии тиража. Кроме того, в ст.7 ФЗ РФ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ речь идет именно о доставке обязательных экземпляров всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража в соответствующие органы и организации, а не об их направлении. При назначении наказания за совершение административного правонарушения мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и принимает во внимание все обстоятельства. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ у мирового судьи не имеется. Срок давности привлечения ФГБОУ ВО «ТГУ» к административной ответственности не истек. Руководствуясь ст.ст.13.23, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ФГБОУ ВО «ТГУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысячи) рублей в доход государства. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Центральный районный суд г.о.Тольятти через мирового судью судебного участка № 111 Центрального судебного района г.о.Тольятти Самарской области. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение 60 дней на расчетный счет: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области) л/с 04421А19290 ИНН 6317051799 КПП 631501001 в Отделении Самара г.Самара БИК 043601001 р/с 40101810200000010001 ОКТМО 36701325 КБК 09611690040116000140 УИН 09600000000004270358 . Мировой судья Кусакин И.Ю.