Решение по делу № 2-15/2014 от 30.01.2014

Дело №2-15/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми Сухнева И.В.,

при секретаре Берляковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте по ул. Полярная, д.13,

30.01.2014 года дело по иску Ниткиной В.Т. к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Инте Республики Коми о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Ниткина В.Т. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ______(наименование маршрута) в размере _____ руб., а также затрат, связанных с приобретением постельного белья по указанным маршрутам. В обоснование заявленных требований истец указала, что с __.__.____ года выехала железнодорожным транспортом на отдых в ______, __.__.____ года вернулась в г.Инта. Пенсионный фонд г. Инты отказал в оплате проезда, поскольку истцом был утерян билет по маршруту ______(наименование маршрута), бланк проездного документа к оплате не принял. Также истец указала, что ранее решением мирового судьи по делу №_____ ГУ УПФР в г.Инте ей выплачивалась стоимость льготного проезда.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, что судья полагает возможным.

Согласно представленному отзыву на исковое заявление, ответчик ГУ УПФР в г. Инте РК с исковыми требованиями не согласен и просит в иске отказать. В обоснование возражений указал, что истец с заявлением о выплате компенсации стоимости льготного проезда в Пенсионный фонд г.Инты не обращалась. Поскольку выплата указанной компенсации носит заявительный характер, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив и оценив в совокупности исследованные доказательства, судья находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ниткина В.Т. является получателем трудовой пенсии по ____ с __.__.____ года пожизненно (л.д.18). В соответствии с последней записью в трудовой книжке, истец не работает с __.__.____ года (л.д.6). Из копии паспорта истца следует, что Ниткина В.Т. зарегистрирована по месту жительства в _______ с __.__.____ года (л.д.7).

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях» пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…, согласно которым компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно. При этом оплата льготного проезда производится неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Предусмотренная ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях …» компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер. При этом правовые основания предоставления данной льготы федеральный законодатель возложил на Правительство Российской Федерации, которое в п. 9 вышеуказанных Правил установило, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Действительно, истцом не представлены документы, подтверждающие ее обращение в Пенсионный фонд г.Инты с заявлением об оплате фактически произведенных расходов по проезду, однако, нормативные положения вышеуказанных Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях …» и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам… не содержат указаний о соблюдении процедуры досудебного порядка урегулирования спора, вытекающего из возмещения затрат пенсионеру по оплате льготного проезда. Таким образом, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований Ниткиной В.Т. по причине несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

В силу п. 6 вышеуказанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам производится 1 раз в 2 года, при этом двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в указанном периоде. Данный порядок и периодичность оплаты льготного проезда, с привязкой к дате ранее выплаченной компенсации, применяется при добровольной оплате отделением Пенсионного фонда проезда к месту отдыха и обратно.

Ранее решением мирового судьи Центрального судебного участка г.Инты РК от __.__.____ года по делу№____ в пользу Ниткиной В.Т. с ГУ УПФР в г.Инте РК взыскана сумма затрат, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, за период нахождения истца на отдыхе с __.__.____ года по __.__.____ года, решение вступило в законную силу (л.д.21-22).

При определении двухгодичного периода для выплаты компенсации расходов по оплате стоимости льготного проезда, судья исходит из периода нахождения истца на отдыхе в ____ году, и приходит к выводу о том, что право Ниткиной В.Т. на получение очередной компенсации возникло с __.__.____ года.

В судебном заседании установлено, что Ниткина В.Т. в период с __.__.___ года по __.__.____ года находилась на отдыхе в _____. Данные обстоятельства подтверждаются проездным документом по маршруту ______(наименование маршрута), а также текстом бланка проездного документа ______(наименование маршрута), содержащими обязательную информацию о перевозке пассажира, в том числе паспортные данные истца и полную стоимость перевозки (л.д.4-5). Как следует из представленных истцом документов, к месту отдыха Ниткина В.Т. ехала железнодорожным транспортом по маршруту ______(наименование маршрута), возвращалась поездом по маршруту ______(наименование маршрута).

Согласно справкам (л.д.15-16), стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составит по маршруту ______(наименование маршрута) по состоянию на __.__.____ года - ____ руб. ( с учетом стоимости постельного белья), по маршруту ______(наименование маршрута) по состоянию на __.__.____ года - ____ руб. (с учетом стоимости постельного белья). Таким образом, общий размер компенсации проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, составит ___ руб.

В стоимость расходов по льготному проезду, подлежащую взысканию, судья полагает возможным включить затраты, понесенные Ниткиной В.Т. для приобретения постельного белья по маршруту ______(наименование маршрута), по следующим основаниям.

В соответствии с п. 42 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения России от 26.07.2002 года №30, в вагонах с местами для лежания, с 4-местными купе и с 2-местными купе (СВ) пассажирам на весь путь следования выдаются постельные принадлежности (матрац, подушка и одеяло) и за отдельную плату (за исключением вагонов повышенной комфортности) - комплект постельного белья. Комплект постельного белья состоит из двух простыней, одной наволочки и одного полотенца. Плата за пользование комплектом постельного белья в поезде взимается в размере, установленном МПС России. В пути следования пассажиры могут пользоваться постельными принадлежностями только с полным комплектом постельного белья, выдаваемого проводником вагона.

Согласно п.5.1.77 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 года №12, пассажиры должны обеспечиваться постельными принадлежностями и постельным бельем в установленном порядке, пользование постельными принадлежностями без постельного белья запрещается.

В силу п.32 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 года №111, при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.

В соответствии с Распоряжением ОАО «РЖД» от 28.02.2007 года № 325р «Об оплате за пользование постельным бельем при проезде в плацкартных вагонах» в целях повышения качества обслуживания и сокращения наличных расчетов с пассажирами при проезде в плацкартных вагонах пассажирских поездов установлен порядок, при котором по желанию пассажира стоимость комплекта постельного белья при проезде в плацкартных вагонах всех категорий поездов, кроме поездов 800-й нумерации, должна взыскиваться в билетной кассе при оформлении проездного документа, в связи с чем генеральному директору Федеральной пассажирской дирекции, начальникам региональных дирекций по обслуживанию пассажиров следует обеспечить, в том числе, информирование пассажиров о возможности оплаты за пользование постельным бельем в билетных кассах.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что расходы, понесенные истцом для приобретения постельного белья по маршруту ______(наименование маршрута), неразрывно связаны с проездом Ниткиной В.Т. железнодорожным транспортом дальнего следования, включающим ночное время, к месту отдыха и обратно, в связи с чем услугой, направленной на повышение комфортности проезда, как полагает ответчик, считаться не может. Иное толкование закона означало бы снижение установленных законом гарантий для неработающих пенсионеров по сравнению с теми пенсионерами, которые работают по трудовому договору, и могут воспользоваться предусмотренной законом компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха за счет средств работодателя, в том числе и возмещение затрат, связанных с приобретением постельного белья.

По настоящему делу необходимо учитывать, что стоимость комплекта постельного белья была включена в стоимость билетов по маршруту ______(наименование маршрута), приобретенных Ниткиной В.Т., доказательств того, что истца информировали при покупки билетов о возможности отказаться от несения расходов по оплате указанной услуги в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, а также, что доказательством нахождения пенсионера в месте отдыха могут служить проездные документы, в случае, когда пенсионером отдых организован самостоятельно, судья полагает возможным взыскать с ГУ УПФР в г. Инте РК в пользу Ниткиной В.Т. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере ____ руб., в том числе расходов, связанных с приобретением постельного белья по маршруту ______(наименование маршрута).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Инте Республики Коми в пользу Ниткиной В.Т. сумму затрат, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, в размере ___ руб. __ коп., а также госпошлину в доход местного бюджета в размере ____ руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено в __ час. __ мин. __.__.____ года.

Мировой судья                                                                                        И.В.Сухнева