Решение по делу № 5-182/2021 от 17.05.2021

Дело № 5-103-182/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2021 года

город Волгоград, проспект Ленина, 67А

Мировой судья судебного участка № 103 Волгоградской области Королев С.С., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Грань С К» Лысенкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2021 года специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 2 МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области Кусмарцевой Д.Д. в отношении директора ООО «Грань С К» Лысенкова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, последний несвоевременно представил расчет по страховым взносам на 12 месяцев 2020 года - 11 февраля 2021 года, при сроке предоставления не позднее 1 февраля 2021 года, за что предусмотрена административная ответственность ст. 15.5 КоАП РФ. Директор ООО «Грань С К» Лысенков С.А. надлежащим образом извещено месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, мировой судья полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном  правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ на налогоплательщиков возложена обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 7 статьи 431 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из материалов дела, Лысенков С.А. является директором ООО «Грань С К».

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица и другое. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами.

29 марта 2021 года, в связи с нарушением директором ООО «Грань С К» Лысенковым С.А. установленных законом сроков представления расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года, специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 2 МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области Кусмарцевой Д.Д. в отношении должностного лица был составлен протокол № 004153 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ.

В ст.28.2. КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, предусмотрено указание в протоколе объяснения лица, привлекаемого к ответственности (часть 2 указанной статьи, разъяснение прав и обязанностей, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3), предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4), вручение под роспись протокола об административном правонарушении (часть 6).

Из положений данной нормы следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол может быть оставлен в отсутствие этого лица, только при условии его надлежащего извещения.      

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно  в разумный срок  узнать о месте и времени  рассмотрения материалов административного дела.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу п.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изучив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 23 марта 2021 года №004153 составлен с нарушением норм действующего законодательства, по следующим основаниям.

Из протокола следует, что Лысенков С.А. проживает по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес ООО «Грань С К»: г. <АДРЕС>. Указанный протокол составлен в отсутствие Лысенкова С.А.

Уведомление № 07-17/5002 от 17 марта 2021 года о необходимости явиться 29 марта 2021 года для составления протокола по ст. 15.5 КоАП РФ, направленное Лысенкову С.А. 23 марта 2021 года заказным почтовым отправлением по адресу места жительства (ШПИ 80095558482046) до 25 апреля 2021 года находилось в месте вручения, при этом 26 марта 2021 года имело место неудачная попытка вручения.

При этом уведомление 07-17/5002 от 17 марта 2021 года о необходимости явиться 29 марта 2021 года для составления протокола по ст. 15.5 КоАП РФ, направленное Лысенкову С.А. 23 марта 2021 года заказным почтовым отправлением по адресу нахождения юридического лица (ШПИ 80095558818043) до 25 апреля 2021 года находились в месте вручения, при этом 26 марта 2021 года имели место неудачные попытки вручения.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией уведомления, копией списка почтовых отправлений и сведениями сайта «Почта России».

Иных доказательств, свидетельствующих о своевременном извещении Лысенкова С.А. о дате времени и месте составления протокола по ст. 15.5 КоАП РФ суду не представлено.

Таким образом, должностное лицо при оформлении протокола № 004153 29 марта 2021 года сведениями о надлежащем извещении Лысенкова С.А. не располагало, соответственно не имело право на возбуждение производства по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении № 004153 от 29 марта 2021 года составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, суд признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о совершении  вменяемого Лысенкову С.А. деяния, материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что вина директора ООО «Грань С К» Лысенкова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 15.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей  15.5  КоАП РФ, в отношении директора ООО «Грань С К» Лысенкова <ФИО1> на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья: подпись

Копи верна

Мировой судья                                                                                    С.С. Королев