Решение по делу № 5-30/2020 от 16.01.2020

Дело № 5-30/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

16 января 2020 года                                                                       г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского АО Чижов М.Б., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении Солтанова Солтана Латифовича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №1053 от 19 декабря 2019 года об административном правонарушении, 17 декабря 2019 года в 20 часов 00 минут по адресу: Чукотский АО, Билибинский район, г. Билибино, ул. Ленина возле д.17 Солтанов С.Л., не являясь лицом, состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), в нарушении ч.1 и п.12 ч.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», совершил розничную продажу алкогольной продукции: 2 бутылки водки «FINSKAYA SILVER» объемом 0,5 литра каждая по цене 650 рублей за одну бутылку, на общую сумму 1 300,00 рублей <ФИО1>, в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, что, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, образует состав, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия Солтанова С.Л., квалифицированы по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, однако данный состав не согласуется с письменным изложением совершенных неправомерных действий.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что Солтанов С.Л. осуществил продажу двух бутылок водки.

В силу ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ объективной стороной указанного правонарушения является розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В материалах, приложенных к протоколу отсутствуют какие-либо сведения об исследовании жидкости, изъятой у Солтанова С.Л., также отсутствуют сведения о том, является ли изъятая жидкость, соответствующей требованиям федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (например, справка-заключение Управления Роспотребнадзора).

При таких обстоятельствах, доказательств, того, что изъятая у Солтанова С.Л. жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, суду не представлено.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в качестве вещественных доказательств указано: 12 бутылок водки «FINSKAYA SILVER» объемом 0,5 литра, однако каких-либо документов, подтверждающих законность изъятия 10 бутылок жидкости с этикеткой «водка «FINSKAYA SILVER» у Солтанова С.Л., материал об административном правонарушении не содержит.

Указанные недостатки в описании правонарушения являются ненадлежащим оформлением протокола об административном правонарушении, свидетельствует о недостаточно полном изложении событий административного правонарушения, и ведущим к неопределенности в формулировке обвинения и нарушению права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Суд лишен возможности устранить эти недостатки при рассмотрении дела, т.к. в соответствии с принципами беспристрастности судей, состязательности и равноправия сторон суд не вправе формулировать обвинение в совершении административного правонарушения. Это является обязанностью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Допущенное административным органом нарушение процессуальных требований является существенным нарушением процедуры административного производства, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий защиты, предоставленных ему Кодексом с момента составления протокола, и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

о п р е д е л и л :

         возвратить протокол № 1053 от 19 декабря 2019 года. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Солтанова Солтана Латифовича, должностному лицу, уполномоченному составлять протокол, для устранения недостатков, перечисленных в настоящем определении.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                 М.Б. Чижов